Дело № 2-994/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28апреля2011года г.Красноярск
Кировский районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего-судьи Семенихина Е.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Шелест А.С.,
ответчика - <данные изъяты>,
при секретаре-Кириченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по неосуществлению деятельности по паспортизации отходов1-4классов опасности; по не заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути; поне разработке инструкции по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; по не назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение суказанными отходами; по не формированию и не предоставлению в УправлениеРосприроднадзора по Красноярскому краю ежегодного отчета по формефедерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления» незаконными и возложении обязанностейразработать паспорта отходов1-4классов опасности и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю; заключить договора на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и утилизацию металлической ртути; разработать инструкцию по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами; сформировать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства потребления».
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>с вышеуказанным иском.Свои требования мотивировал тем,что прокуратурой Кировского района г.Красноярска15.03.2011проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности <данные изъяты>.в нежилом помещении № (парикмахерская).В ходе проверки установлено,что нежилое помещение № принадлежит на праве собственности (1/2доля) <данные изъяты>В указанном помещении расположена парикмахерская.Установлено,что в процессе осуществления хозяйственной деятельности <данные изъяты>.образуются различного рода отходы,в том числертутьсодержащие люминесцентные лампы отработанные и брак (образуются впроцессе освещения помещений,от работы солярия),мусор от бытовыхпомещений организаций несортированный,волосы,различного рода упаковки открасок и т.д.На момент осмотра помещения <данные изъяты>.по адресу:<адрес> специального места,предназначенного для хранения отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп,не установлено.В ходе проверки представлен договор на демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и утилизацию металлической ртути от11.08.2006 № 1-03-692,однако акты приема-сдачи отработанных ртутьсодержащих отходов непредставлены,в связи с чем,следует полагать,что в настоящее время договор надемеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути не заключен.Кроме того,в ходе проверки представлен договор на вывоз мусора от03.03.2006года,заключенный с <данные изъяты> срок действия которого в настоящее время истек.Так же в ходе проверки установлено,что для <данные изъяты>.отсутствуют паспорта отходов1-4классов опасности,согласованные УправлениемРосприроднадзора по Красноярскому краю,не проведена деятельность попаспортизации,отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов.Кроме того,<данные изъяты>.в2010году не формировала и не согласовывала в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме № 2-ТП (отходы).
Также <данные изъяты>.не разработана инструкция по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; не назначены в установленном порядкеответственные лица за обращение с указанными отходами,экологические требования не соблюдаются.
По мнению прокурора Кировского района г.Красноярска,вышеуказанные бездействия являются нарушениями Российского законодательства и нарушают права третьих лиц.В связи с чем просит признать бездействия <данные изъяты>.по неосуществлению деятельности по паспортизации отходов1-4классов опасности; по не заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути; поне разработке инструкции по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; по не назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение суказанными отходами; по не формированию и не предоставлению в УправлениеРосприроднадзора по Красноярскому краю ежегодного отчета по формефедерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления» незаконными. Обязать <данные изъяты>.разработать паспорта отходов1-4классов опасности и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.Обязать <данные изъяты>.заключить договора на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и утилизацию металлической ртути.Обязать <данные изъяты>.разработать инструкцию по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.Обязать <данные изъяты>.сформировать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства потребления».
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Шелест А.С.иск поддержала по изложенным в нём основаниям.
Ответчик <данные изъяты>.иск признала в полном объёме.
Суд,исследовав материалы дела,изучи позиции сторон,находит иск прокурора Кировского района г.Красноярска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании,прокуратурой Кировского района г.Красноярска15.03.2011проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности индивидуального <данные изъяты> в нежилом помещении № (парикмахерская).
В ходе проверки установлено,что нежилое помещение № принадлежит на праве собственности (1/2доля) <данные изъяты>.В указанном помещении расположена парикмахерская.В процессе осуществления хозяйственной деятельности <данные изъяты>.образуются различного рода отходы,в том числертутьсодержащие люминесцентные лампы отработанные и брак (образуются впроцессе освещения помещений,от работы солярия),мусор от бытовыхпомещений организаций несортированный,волосы,различного рода упаковки открасок и т.д.На момент осмотра помещения <данные изъяты>по адресу:<адрес> специального места,предназначенного для хранения отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп,не установлено.В ходе проверки представлен договор на демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и утилизацию металлической ртути от11.08.2006 № 1-03-692,однако акты приема-сдачи отработанных ртутьсодержащих отходов непредставлены,в связи с чем,следует полагать,что в настоящее время договор надемеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути не заключен.Кроме того,в ходе проверки представлен договор на вывоз мусора от03.03.2006года,заключенный с <данные изъяты> срок действия которого в настоящее время истёк.Согласно ГОСТ1639-93 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов.Технические условия»,утвержденного постановлением197Госстандарта Россииот24.06.1999,ртутьсодержащие отходы хранят в специально герметически закрывающихся ёмкостях.В ходе проверки установлено,что для <данные изъяты>.отсутствуют паспорта отходов1-4классов опасности,согласованные УправлениемРосприроднадзора по Красноярскому краю,не проведена деятельность попаспортизации,отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов.
Кроме того,<данные изъяты>.не формирует и не согласовывает в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления»,данный отчет за2010год не представлен.
Согласно ч.2ст.14Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица,в процессе деятельности которых образуются опасные отходы,обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности,в порядке установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.3ст.14Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт.
Согласно п.2Приказа МПР РФ от02.12.2002 №785 «Об утверждениипаспорта опасных отходов» паспорт опасного отхода составляется на отходы,обладающие опасными свойствами (токсичность,пожароопасность,взрывоопасность,высокая реакционная способность,содержащие возбудителей инфекционных болезней),на отходы1-4класса опасности для окружающей среды.
Пунктом1Приказа МПР РФ от02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено,что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,в процессе деятельности которых образуются опасные отходы,по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.
Пунктом4.1постановления администрации г.Красноярска от25.05.2006 № 444 «О порядке сбора,вывоза,утилизации и переработки бытовых,промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» предусмотрено,что к ртутьсодержащим отходам относятся изделия,устройства и приборы,содержащие ртуть,потерявшие потребительские свойства:отработавшие ртутные лампы,ртутьсодержащие трубки,ртутные вентили и термометры,приборы и брак.
В соответствии с п.4.3постановления администрации г.Красноярска от25.05.2006 № 444 «О порядке сбора,вывоза,утилизации и переработки бытовых,промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» индивидуальныепредприниматели,юридические и физические лица в равной степени обязанысоблюдать установленный порядок обезвреживания ртутьсодержащих изделий,не допускать наличия ртутьсодержащих отходов и металлической ртути в общей массе отходов,направляемой для захоронения.
Согласно ст.19ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся,использованных,обезвреженных,переданных другим лицам или полученных от других лиц,а также размещенных отходов.Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами-федеральный орган исполнительной власти в областистатистического учета.Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки,которые определены федеральныморганом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от03.09.2010 № 681утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления вчасти осветительных устройств,электрических ламп,ненадлежащие сбор,накопление,использование,обезвреживание,транспортирование и размещениекоторых может повлечь причинение вреда жизни,здоровью граждан,вредаживотным,растениям и окружающей среде» (далее-Правила).
В соответствии с п.1Правил они обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей,в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее-юридические лица и индивидуальные предприниматели),а также физических лиц.
Пунктом3Правил установлено,что юридические лица ииндивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами идругими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих лампприменительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
Вместе с тем,<данные изъяты>.не разработана инструкция по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; не назначены в установленном порядкеответственные лица за обращение с указанными отходами.
В соответствии со ст.11Федерального закона «Об отходах производства ипотребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий,зданий,строений,сооружений и иных объектов,связанной с обращением с отходами,обязаны соблюдать экологические,санитарные и иные требования,установленные законодательством РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Однако <данные изъяты>.при эксплуатации объекта капитальногостроительства-парикмахерской,расположенной по адресу:<адрес> экологические требования не соблюдаются.
В соответствии с ч.3ст.173ГПК РФ,при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая вышеизложенное,а так же полное признание иска ответчиком,суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействия <данные изъяты> по неосуществлению деятельности по паспортизации отходов1-4классов опасности; по не заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризации ртутьсодержащих ламп и утилизации металлической ртути; поне разработке инструкции по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; по не назначению в установленном порядке ответственных лиц за обращение суказанными отходами; по не формированию и не предоставлению в УправлениеРосприроднадзора по Красноярскому краю ежегодного отчета по формефедерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления» незаконными.
Обязать <данные изъяты> разработать паспорта отходов1-4классов опасности и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.
Обязать <данные изъяты> договора на вывоз твердых бытовых отходов и демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и утилизацию металлической ртути.
Обязать <данные изъяты>.разработать инструкцию по организации сбора,накопления,использования,обезвреживания,транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
Обязать <данные изъяты>.сформировать и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании,обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства потребления».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10суток с даты подготовки его в окончательном виде.
Председательствующий: Е.А.Семенихин