Дело № 2-1140/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 05мая2011года город Красноярск Кировский районный суд в составе: председательствующего судьи Тыченко С.В. с участием: представителя истца Красиковой Е.И.,доверенность от11.01.2011г. при секретаре Шишаловой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления <данные изъяты>,действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Струковой Оксане Юрьевне о признании бездействия по соблюдению санитарного законодательства незаконным,обязании устранить нарушения санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Струковой Оксане Юрьевне указывая на следующие обстоятельства. В октябре2010г.специалистами <данные изъяты> была проведена плановая выездная проверка вотношении индивидуального предпринимателя Струковой Оксаны Юрьевныв организации торговли (торговый отдел <адрес>),расположенной по адресу:<адрес>.В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а именно:п.5ст.15Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:п.13.2.-руководителем организации торговли (ИП Струковой О.Ю.) не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация,личная медицинская книжка с отметкой о прохождении гигиенической подготовки не представлена,отсутствует; п.14.1.-не обеспечено проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды,не представлен договор со специализированной организацией на стирку и починку специальнойодежды,отсутствует,стирка одежды осуществляется в домашних условиях; п.1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,п.п.1.5.,2.7.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий» -не организован производственный контроль за соблюдением санитарныхнорм и правил,не разработана,не представлена программапроизводственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил ивыполнениемпротивоэпидемиологических(профилактических)мероприятий,отсутствует; п.1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» -не организован производственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при осуществлении оборота молока и молочной продукции в соответствии с программой производственного контроля,программа производственного контроля,разработанная в соответствии со ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не представлена,отсутствует. За совершение указанных нарушений индивидуальный предприниматель Струкова О.Ю.привлечена к административной ответственности по ст.6.3КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении №от07.10.2010г.).Для устранения выявленных нарушений должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,выдано предписание №/с от18.10.2010г.,со сроком исполнения09.03.2011г. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполненияуказанного предписания16.03.2011г.установлено,что нарушениятребованийсанитарногозаконодательстваиндивидуальнымпредпринимателем Струковой О.Ю.не устранены,требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,осуществляющего государственный надзор,было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Струковой О.Ю. (протокол об административном правонарушении от16.03.2011г. №по ч.1ст.19.5КоАП РФ).Материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности. Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства,влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания. Истец просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Струковой Оксаны Юрьевны по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании (п.п.13.2.,14.1.,1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственногосырья и пищевых продуктов»,п.п.1.5.,2.7.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»,ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию») противоправным,нарушающим права,свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения требованийсанитарного законодательства и законодательства о техническомрегулировании в организации торговли (<адрес>в срок1месяц со днявступления решения суда в законную силу следующим образом: Руководителю организации торговли (ИП Струковой О.Ю.) пройтикурс гигиенической подготовки и аттестации,представить личнуюмедицинскую книжку с отметкой о прохождении курса гигиеническойподготовки и аттестации; Организовать производственный контроль за соблюдениемсанитарных норм и правил и требований Федерального закона от12.06.2008г. «Техническийрегламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ-разработать и утвердить программу производственного контроляза соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий,а также захранением,транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии со ст.20Федерального закона от12.06.2008г. «Техническийрегламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ,отвечающуютребованиям ст.21указанного закона; Обеспечить регулярное проведение централизованной стирки ипочинки санитарной одежды. Всудебном заседании представитель истца Красикова Е.И.,действующая на основании доверенности,исковые требования поддержала по основаниям,изложенным в исковом заявлении. Ответчик ИП Струкова О.Ю.в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд,на основании ст.233ГПК РФ,с учетом мнения представителя истца,считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства,в отсутствие ответчика,поскольку его неявка в соответствии со ст.167ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу. Суд,исследовав материалы дела,полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.42Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей11Федерального закона от30.03.1999года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено,что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также постановлений,предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.3ст.39названного Закона,соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В статье15данного Закона указано,что граждане,индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие производство,закупку,хранение,транспортировку,реализацию пищевых продуктов,пищевых добавок,продовольственного сырья,а также контактирующих с ним материалов и изделий,должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Как следует из представленных в материалах дела документов,предприниматель Струкова О.Ю.при осуществлении своей деятельности требования санитарного законодательства не соблюдает,что подтверждается выявленными нарушениями в ходе проведенной в октябре2011года <данные изъяты> плановой проверки в организации торговли <адрес>.В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а именно:п.5ст.15Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.13.2.-руководителем организации торговли (ИП Струковой О.Ю.) не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация,личная медицинская книжка с отметкой о прохождении гигиенической подготовки не представлена,отсутствует; п.14.1.-не обеспечено проведение централизованной стирки и починки санитарной одежды,не представлен договор со специализированной организацией на стирку и починку специальнойодежды,отсутствует,стирка одежды осуществляется в домашних условиях; п.1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,п.п.1.5.,2.7.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий» -не организован производственный контроль за соблюдением санитарныхнорм и правил,не разработана,не представлена программапроизводственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил ивыполнениемпротивоэпидемиологических(профилактических)мероприятий,отсутствует; п.1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» -не организован производственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при осуществлении оборота молока и молочной продукции в соответствии с программой производственного контроля,программа производственного контроля,разработанная в соответствии со ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не представлена,отсутствует. За совершение указанных нарушений индивидуальный предприниматель Струкова О.Ю.привлечена к административной ответственности по ст.6.3КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении №от07.10.2010г.) (л.д.9-20).Для устранения выявленных нарушений должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,выдано предписание №/с от18.10.2010г.,со сроком исполнения09.03.2011г. (л.д.21-23). При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполненияуказанного предписания16.03.2011г.установлено,что нарушениятребованийсанитарногозаконодательстваиндивидуальнымпредпринимателем Струковой О.Ю.не устранены,требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,осуществляющего государственный надзор,было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Струковой О.Ю. (протокол об административном правонарушении от16.03.2011г. №по ч.1ст.19.5КоАП РФ).Материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности (л.д.26-32).. При указанных обстоятельствах,суд приходит к выводу о том,что предприниматель Струкова О.Ю.выявленные в октябре2011года на эксплуатируемом ею объекте нарушения санитарного законодательства,по устранению которого ей выдано предписание,в установленный им срок не устранила,в данное судебное заседание доказательств,опровергающих доводы истца не представила, что свидетельствует о бездействии предпринимателя Струковой О.Ю.,которое суд находит незаконным и полагает требование истца о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л: Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя Струковой Оксаны Юрьевны по устранению нарушений санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании (п.п.13.2.,14.1.,1.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственногосырья и пищевых продуктов»,п.п.1.5.,2.7.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»,ст.20Федерального закона от12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию») противоправным,нарушающим права,свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязатьиндивидуального предпринимателя Струкову Оксану Юрьевну устранить сохраняющиеся нарушения требованийсанитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании в организации торговли <адрес>в срок1месяц со днявступления решения суда в законную силу следующим образом: Руководителю организации торговлииндивидуальному предпринимателю Струковой Оксане Юрьевне пройтикурс гигиенической подготовки и аттестации,представить личную медицинскую книжку с отметкой о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации; Организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и требований Федерального закона от12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ-разработать и утвердить программу производственного контроляза соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий,а также захранением,транспортировкой и реализацией молока и молочной продукции в соответствии со ст.20Федерального закона от12.06.2008г. «Техническийрегламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ,отвечающуютребованиям ст.21указанного закона; Обеспечить регулярное проведение централизованной стирки ипочинки санитарной одежды.. Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение7дней со дня вручения ему его копии решения,стороны вправе обжаловать решение суда путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение10дней после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Председательствующий Тыченко С.В.