Р Е Ш Е Н И Е № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд города Красноярска в составе:председательствующего Посновой Л.А.,с участием: помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязина М.Д. истца ФИО1 его представителя ФИО5 представителя ответчика ФИО6 при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Кировского района г.Красноярска о взыскании ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС,ежемесячной компенсации на продовольственные товары, ежегодной компенсации на оздоровление и суммы задолженности по указанным выплатам у с т а н о в и л: Вадимов В.Н.обратился в суд с иском к ОРГ 1 индексации ежемесячной компенсации вреда здоровью,выплачиваемой в связи с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС,ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании суммы задолженности по указанным выплатам ссылаясь на то,что являетсяинвалидом3группы по увечью,связанному с аварией на Чернобыльской АЭС. В связи с тем,что выплачиваемые ему суммы не индексировались в установленном законом порядке,просит взыскать недополученные суммы с января1998года по август2011года и проиндексировать причитающиеся ему выплаты за1998года с учетом индекса роста потребительских цен (160,4процента),за1999года - 1,2999процента,за2000год - 1,211процента.В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от04октября2005года №-О полагает,что имеет право на индексацию выплат с01января2002года,с01января2003года,с01января2004года с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума - 1,168; 1,1; 1,25соответственно.За период с29мая2004года по31.12.2004г.исходя из уровня инфляции,установленного ФЗ «О федеральном бюджете на2004год» -1,1; за2005год исходя из уровня инфляции - 1,1; за2006год - 1,085; за2007год - 1,08; за2008год - 1,105; за2009год - 1,13; за2010год - 1,1; за2011год - 1,065.По расчетам истца размер ежемесячных денежных сумм ВВЗ с01января2011года должен составлять15615руб.63коп.; ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере4843,88руб.,ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере6459,73руб.Кроме этого истец просит взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность в сумме по ежемесячному ВВЗ в сумме938028,32рубля, по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме362742,79руб.,по ежегодной материальной помощи на оздоровление в сумме34824,72рубля. В судебном заседании истец,представитель истца - Яковлева Е.В.,действующая на основаниидоверенности, исковые требования поддержали по основаниям,изложенным в иске. Представитель ответчика- Захряпина О.В.,действующая на основании доверенности,исковые требования не признала, указав,что ими правомерно производится расчет размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с применением индексов согласно действующему законодательству.Требования о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление входят в объем возмещения вреда причиненного здоровью,однако предусматривают иной порядок индексации,который ими производится в соответствии с действующим законодательством.Просит в иске отказать. Представитель третьего лица - <данные изъяты> суд не явился.О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Просят рассмотреть дело в их отсутствие.Согласно письменному отзыву при вынесении решения просят учесть,что решение о выплате (невыплате) принимается органами социальной защиты,которые на основании принятых ими документов составляют реестры.Выплата средств компенсаций происходит из средств,предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете,а не за счет казны РФ. Суд,исследовав материалы дела,выслушав истца,его представителя,представителя ответчика,заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязина М.Д.,полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить только в части индексации ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с июля2000года по ДД.ММ.ГГГГ,считает,что исковые требования подлежат удовлетворению частичнопо следующим основаниям. Судом установлено,что истец,являетсяинвалидом3группы и получателем возмещения вреда здоровью,по увечью,связанному с аварией на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы установленные Законом РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.14,15,26). Согласно справки ОРГ 1 Вадимов В.Н. получает через ОРГ 1 г.Красноярска возмещение вреда здоровью,которое назначено с01.03.1996года, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. Согласно,вступившему в законную силу решению Кировского районного суда <адрес> от16декабря2004года,сумма возмещения вреда на01июля2000года составляла826,73руб.и была проиндексирована в соответствии с действующим законодательством по состоянию на01мая2004года до3321,94руб.с выплатой задолженности за период с01июля2000года по30апреля2004года в сумме70581,25руб. (л.д.90-91). Разрешая требование истца об индексации ежемесячного возмещения вреда здоровью суд исходит из следующего. Согласно п.25ст.14ФЗ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возмещение вреда,причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС производится выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке,предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда,связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В соответствии с частью3статьи5Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от24ноября1995года № 179-ФЗ),статьей1Закона РСФСР от24октября1991года № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от24декабря1993года №),статьей318ГК РФ (в редакции,действовавшей с1января1995года до29ноября2002года),предусматривающих защиту от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке и допускающих возможность индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и иных выплат и компенсаций пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда,суд вправе произвести такую индексацию за период с1июля2000года до1января2001года с учетом величин минимального размера оплаты труда,указанных в статье1Федерального закона от19июня2000года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Из анализа данных норм закона следует,что истец имеет право на индексацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с1июля2000года,равного1,581,а с01января2001года равного1,515. Следовательно,с01июля2000года размер возмещения вреда здоровью должен составить826,37х1,581 = 1306,49рубля, с01.01.2001года размер возмещения должен составить1306,49х1,515 = 1979,33рублей. При удовлетворении требований истца об индексации ВВЗ с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума суд исходит из следующего. На основании п.2Постановления Конституционного Суда РФ от19июня2002года №-П,ежегодное индексирование возмещения вреда чернобыльцам должно осуществляться с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте федерации. Однако,как следует из Определения КС РФ от04октября2005г. №-О данный пункт представляет собой конституционно-правовую меру временного характера.В связи с тем,что порядок и условия индексации денежных сумм Правительством РФ не были урегулированы до апреля2004года,т.е.до принятия ФЗ № 31-ФЗ от26апреля2004года,индексация ежемесячных выплат в пользу инвалидов чернобыльцев производилась с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте федерации.Однако,внесение изменений в базовый закон не предполагает придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) в период с19июня2002года по29мая2004года,т.е.со дня вступления в силу Постановления Конституционного суда РФ №-П и до вступления в силу Федерального закона № 31-ФЗ. На основании информации ФИО14темпы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> по отношению к предыдущему году составилза2001год - 128,9%,за2002год - 120,7%,за2003-129,5%.Следовательно,размер возмещения с применением величины прожиточного минимума должен составить: С01.01.2002г. - 1979,33х1,289 = 2551,35рублей, С01.01.2003года - 2551,35х1,207 = 3079,48рублей, С01.01.2004года - 3079,48х1,295 = 3987,93рублей. Во исполнение Федерального закона от26.04.2004г. № 31-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №,которым утверждены Правила индексации в2004г.размеров компенсаций и иных выплат гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,согласно п.3данных Правил ежемесячные денежные компенсации,установленные п.25ч.1ст.14Закона РФ "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",индексируются с01.06.2004г.с применением коэффициента1,38,определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции,установленного Федеральными законами "О федеральном бюджете на2002год", "О федеральном бюджете на2003год" и "О федеральном бюджете на2004год".При этом за2004год,суд,не допуская двойной индексации,применяет только коэффициент роста величины прожиточного минимума,без применения уровня инфляции,установленного Федеральным законом«О федеральном бюджете на2004год". В связи с тем,что истец воспользовался своим правом на индексацию выплаты в судебном порядке с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума,далее индексация его ежемесячной суммы должна быть произведена с применением коэффициентов 1,11 (Закон о бюджете РФ на2005год),1,09 (Закон о бюджете РФ на2006год), 1,08 (Закон о бюджете на2007год), 1,105 (Закон о бюджете на2008год),1,13 (Закон о бюджете на2009год),1,1 (Закон о бюджете на2010год),1,065 (Закон о бюджете на2011год) согласно следующему расчету: С ДД.ММ.ГГГГ - 3987,93х1,11 = 4426,60рублей С ДД.ММ.ГГГГ - 4426,26х1,09 = 4824,99рубля С01.01.2007года - 4824,99х1,08 = 5210,99руб. С01.01.2008года - 5210,99х1,105 = 5758,14руб. С01.01.2009года - 5758,14х1,13 = 6506,70руб. С01.01.2010года - 6506,70х1,1 = 7157,37руб. С01.01.2011года - 7157,37х1,065 = 7622,60руб. Как следует из представленной ответчиком справки о произведенных выплатах,истец с01января2011годаполучает ежемесячнопо6349,60руб.Однако,сопоставляя размер выплаты истцу подлежащий уплате в рамках указанного периода,рассчитанный на основе индексации с учетом уровня инфляции, с размером выплаты,рассчитанным на основе показателей прожиточного минимума в субъектах РФ,суд приходит к выводу,что применение порядка индексации с учетом уровня инфляции ухудшает правовое положение истца,что недопустимо,поскольку ОРГ 1 не производил самостоятельно индексацию сумм возмещения вреда здоровью с01января2002года пропорционально величине прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>,а в дальнейшем пропорционально уровню инфляции,размер возмещения вреда,выплачиваемый истцу был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда. Суд считает необходимым в данном случае применить порядок индексации благоприятный для истца,руководствуясь при этом разъяснениями,данными в Определении Конституционного Суда РФ от4октября2005года. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от14.12.2000N35 "О некоторых вопросах,возникающих при рассмотрении дел,связанных с реализацией инвалидами прав,гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В соответствии с частью третьей статьи5базового Закона (в редакции Федерального закона от24ноября1995г.N179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан,в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм,начиная с февраля1997г.,необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля1997г.до1июля2000г.,поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от9января1997г.N6-ФЗ и от19июня2000г.N82-ФЗ). Согласно п.9данного Постановления Пленума ВС РФ разрешая споры,возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда,определенного до15февраля2001г.,необходимо исходить из того,что правоотношения по возмещению вреда,причиненного здоровью чернобыльской катастрофой,до этой даты регулировались пунктом25части первой статьи14базового Закона (в редакции Федерального закона от24ноября1995г.N179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда,причиненного здоровью,выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности),определяемом в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда,связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка,из которого исчисляется возмещение вреда,до6января2000г.регулировался Правилами возмещения работодателями вреда,причиненного работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанным с исполнением ими трудовых обязанностей,утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации24декабря1992г. (с изменениями и дополнениями,внесенными Федеральным законом от24ноября1995г.N180-ФЗ). С6января2000г.названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от24июля1998г.N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от17июля1999г.N181-ФЗ),которым предусмотрен порядок возмещения вреда,причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (далее-Федеральный закон от24июля1998г.N125-ФЗ). С учетом вышеприведенных норм закона суд полагает,что истец имеет право на индексацию ежемесячного возмещения вреда здоровью только с01июля2000года,а не с01января1998года,как заявлено в исковых требованиях истца. С01августа2011года истцу ежемесячно необходимо выплачивать по7622,60руб.возмещения вреда здоровью с последующей индексацией,предусмотренной законодательством РФ. В связи с тем,что истцу ежемесячные суммы выплачивались в меньшем размере, образовалась задолженность.При этом,суд принимает во внимание справку,предоставленную ОРГ 1 о произведенных ФИО1выплатах за период с июля2000года по июль2011года в сумме438762,65рубля; сумму задолженности,взысканную в пользу ФИО1по решению Кировского районного суда от16декабря2004года за период с01июля2000года по30апреля2004года.Данная сумма,выплаченная истцу,согласно справке УСЗН составляет93822,93рубля.Таким образом,сумма задолженности составляет: 2000год - 1306,49х6 = 7838,95руб. 2001год - 1979,33х12 = 23751.96руб. 2002год - 2551,35х12 = 30616,20руб. 2003год - 3079,48х12 = 36953,76руб. 2004год - 3987,93х12 = 47855,16руб. 2005год - 4426,60х12 = 53119,20руб. 2006год - 4824,99х12 = 57899,88руб. 2007год - 5210,99х12 = 62531,88руб. 2008год - 5758,14х12 = 69097,68руб. 2009год - 6506,70х12 = 78080,40руб. 2010год - 7157,37х12 = 85888,44руб. 2011год - 7622,60х7 = 53358,20руб. Всего:606 991руб.71коп.подлежало выплатить истцу.Фактически выплачено438762,65рубля+93822,93рубля = 532 585,58рублей. Разница составляет606 991,71 - 532 585,58 = 74 406руб.13коп.Указанная сумма задолженности подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за счет средств казны Российской Федерации,поскольку выплата ежемесячных компенсаций по возмещению вреда здоровью инвалидам-чернобыльцам является расходным обязательством РФ. Разрешая требование истца об индексации ежемесячной компенсации за приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью суд полагает,что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии сп.22ст.14,ч.1ст.39Закона Российской Федерации от15мая1991года N1244-1 "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред.Федерального закона от24ноября1995года N179-ФЗ) предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.Пунктом15ст.15названного Закона предусмотреныежемесячныевыплаты возмещения вреда здоровью. Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определен Федеральным закономРФот7августа2000г.N122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации",в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации,в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",были внесены изменения,предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах,исходя из базовой суммы100рублей.При этом статьей3Федерального закона от7августа2000г.N122-ФЗ и статьей4Федерального закона от19июня2000г.N82-ФЗ установлено,что в2000году выплата стипендий,пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах,действующих на30июня2000г. (т.е.исчисленных исходя из83руб.49коп),а с1января2001г.-исходя из базовой суммы100рублей.Одновременно пунктом3статьи4Федерального закона от7августа2000г.N122-ФЗ в статьи14и39Закона Российской Федерации от15мая1991года N1244-1 "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения,которыми гражданам,указанным в пунктах1и2части1статьи13названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере300рублей. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от19июня2002г.N11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от18июня1992года "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от24ноября1995года и от12февраля2001года),Федеральных законов от12февраля2001года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",от19июня2000года "О минимальном размере оплаты труда" и от7августа2000года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации",указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций,входящих в объем возмещения вреда,причиненного здоровью,в том числе,в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах,исходя из базовой суммы. Постановлением Правительства Российской Федерации от25мая2005г.N326утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с19июня2002г.по31мая2004г.гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,членам их семей и возврата в2005-2006годах недополученных сумм.Постановлениями Правительства Российской Федерации от27декабря2004г.N847,от7мая2005г.N292,от25апреля2006г.N246и от21марта2007г.N171утверждены Правила индексации в2004,2005,2006и2007годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Даннымипостановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации,и,исходя из них,размеры денежных компенсаций,подлежащих выплате за соответствующий период. При этом,то обстоятельство,что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью,наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью,входят в объем возмещения вреда,причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации,не означает,однако,что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.Так,ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ,а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума,либо исходя из роста индексов инфляции,а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью,на основании вышеизложенного,индексируются путем повышения фиксированного размера,исходя из базовой суммы. Согласно справок ОРГ 1 (л.д.83-89),Вадимову В.Н.с момента установления инвалидности01.07.2000года выплачивалась денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере250руб.47коп.,которая впоследствии индексировалась и в настоящее время составляет630,77рублей; ежегодная компенсация за вред здоровью также индексировалась и в2011году ее размер составляет7899,70рублей. По указанным основаниям истцу было отказано в исковых требованиях об индексации ежемесячной компенсации за приобретение продовольственных товаров за период с января2000года,что следует из решения Кировского районного суда <адрес> от24апреля2008года (л.д.94-96). В связи с тем,что ответчиком ОРГ 1 все предусмотренные законом коэффициенты были учтены при расчете денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,ежегодной компенсации за вред здоровью,данные денежные компенсации выплачены истцу в полном объеме,оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1в данной части не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л : Исковые требованияВадимова Владимира Николаевича к ОРГ 1 удовлетворить частично. Взыскать ОРГ 1 пользу ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации задолженность по ежемесячной денежной компенсациивозмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофыза период с01июля2000года по31июля2011годав сумме74406рублей13копеек. Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО2 ежемесячное возмещение вреда здоровью,выплачиваемое в связис радиационным воздействиемпри выполнении работ по ликвидациикатастрофы на Чернобыльской АЭС вразмере7622рубля60 копеек,начиная с01августа2011года с последующейиндексацией на основании законодательства РФ. Вчасти исковых требований ФИО1 взыскании с УСЗН администрации <адрес> компенсации на продовольственные товары,ежегодной компенсации за вред здоровью и суммызадолженности по указанным выплатам отказать. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский суд <адрес> в течение10дней со дняизготовления полного текста решения. Председательствующий Л.А.Поснова