Дело № 2-2104/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06сентября2011года г.Красноярск Кировский районный суд в составе: председательствующего судьи Тыченко С.В., с участием: заявителя Иванова В.И.,его представителя - адвоката Елизарьевой Е.Л., представителя Администрации <данные изъяты> Дроздовой Т.А.,действующей на основании доверенности, при секретаре Петровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению Иванова Владимира Ивановича к администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Иванов В.И.обратился в суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании решения жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года об отказе в принятии его на учёт граждан в качественуждающегося в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального наймана основании п.2п.1ст.54ЖК РФ,пп.2п.1ст.11Закона <адрес> от23.05.2006 № «О порядке ведения органами местного самоуправления учётаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорамсоциального найма на территории края»,незаконными необоснованным.Просит обязать Администрацию <данные изъяты> в городе Красноярске поставить его на учёт как участника Великой отечественной войны,инвалидавойны2группы,в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с основанием п.1ч.1ст.51ЖК РФ.В обоснованиях своих доводов ссылается на то,что администрация <адрес> в городе Красноярске решением жилищнойкомиссии в ответе от13.07.2011 № И-1216отказала в принятии его на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма на основании пп.2п.1ст.54ЖК РФ,пп,2п.1ст.11Закона Красноярского края от23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма на территории края»,ина п.18Постановления Пленума Верховного суда РФ от02.07.2009 №право пользования приватизированным жилым помещением сохраняется за гражданами,которые на момент приватизации имели равные правапользования этим помещением с лицом,его приватизировавшим,ирешение Кировскогорайонного суда от09.12.2010г.Ранее ему не предоставлялось жилое помещение по договорам социального найма и не выдавались денежный средства на приобретение жилья за период действия ФЗ от12.01.1995года № «О ветеранах».Согласно выписки от04мая2011года №из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на объекты недвижимого имущества он не имеет.Согласно справки от13,05.2011 №ФГУП ФБТИ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности незарегистрированы.Право пользования заявителя жилым помещением производно от волеизъявления собственника жилого помещения,прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения влечет прекращение право пользования,данная категория граждан-участник Великой отечественной войны,инвалид войны2группы нуждается в особыхмерах социальной защиты,соответствующих их статусу и заслугам перед Отечеством.Ссылка в ответе от13.07.2011 № И-1216на п.18Постановления Пленума Верховного суда РФ от02.07.2009 №несостоятельна,т.к.к членам семьи собственника он не относиться.Ссылка в ответе от13.07.2011 № И-1216на решение Кировского районного суда от09.12.2010г.не состоятельна т.к.он обращался с иском об установлении факта моего нахождения на иждивении у умершего собственника квартиры Голева Александра ХаритоновичаДД.ММ.ГГГГгода рождения,с декабря2008года по08.12.2009года,и ему было отказано.После смерти Голева А.Х.осталось наследственное имущество в виде квартиры,жилой площадью45,кв.м.по адресу:<адрес>.Согласно договора №на передачу жилого помещения в собственность граждан от10.10.2007года зарегистрированного в Управлении <адрес>.10.2007года умерший являлсясобственником указанной квартиры о чем ему было выдано <адрес> свидетельство о государственной регистрации права16.10.2007серии24ЕЗ №.Наследников по закону у умершего Голева А.Х.нет.В настоящее время проживаю в указанной квартире,он не имеет на нее никаких прав.Финансово-лицевой счет оформлен на умершего.Принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке,установленном Законом края от23мая2006года № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма на территории края».Из-за отказа нарушены права и созданы препятствия в поставке на учеткак участника Великой отечественной войны,инвалида войны2группы,в качественуждающегося в улучшении жилищных условий с основанием отсутствие жилого помещения ст.13,14,15Закона О Ветеранах (в ред.Федерального закона от22.08.2004N122-ФЗ),ст.51ч.1п.1ЖК РФ. В судебном заседании заявитель Иванов В.И.поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.Дополнительно указал на то,что онинвалид войны2группы,участника Великой отечественной войны,жилья не имеет,проживает в квартире,в которой нет нормальных жилищных условий.Ремонт сделать не может,поскольку квартира ему не принадлежит.Другого жилья не имеет.Просит поставить его на учет как нуждающегося в жилой площади. Представитель заявителяЕлизарьева Е.Л.полагает,чтоИванов В.И.имеет законное право на жилье,с учетом его заслуг перед отечеством.Ссылки жилищной комиссии администрации <адрес> нап.18Постановления Пленума Верховного суда РФ от02.07.2009 №,согласно которого право пользования приватизированным жилым помещением сохраняется за гражданами,которые на момент приватизации имели равные правапользования этим помещением с лицом,его приватизировавшим,ирешение Кировскогорайонного суда от09.12.2010г.являются не обоснованными. Представитель Администрации <адрес> Дроздова Т.А.считает,что решение жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года законным и обоснованным.Иванов В.И.зарегистрирован и проживает по адресу:г<адрес>.Имеет по указанному адресу право пожизненного проживания.Мер к выселению никто не предпринимал и предпринимать не будет. Заинтересованное лицо представитель <адрес> Пашинова Г.Е.заявило ходатайство об оставления заявления без рассмотрения,со ссылкой на ч.3ст.263ГПК РФ,поскольку имеется спор о праве. Заслушав участвующих в деле лиц,исследовав материалы дела,суд полагает заявленные Ивановым В.И.требования подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям. В силу статьи258ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего органагосударственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего устранить в полном объёмедопущенное нарушение только в случае нарушения прав и свобод гражданина действиями (бездействием) указанных в этой норме органов и должностных лиц,и напротив,отказываетв удовлетворении заявления,если установит,что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего и права либосвободы гражданина не были нарушены. В соответствии со ст.256ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения,действия (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из материалов дела,Иванов В.И.,25.08.1924рождения,является ветераном Великой Отечественной войны,инвалидом2группы (л.д.8).Состоит на регистрационном учете по адресу:г<адрес> (л.д.12). Согласно выписки из домовой книги от29.04.2011года в указанной квартире на регистрационном учете состоят:Голев Александр Харитонович,собственник,умер08.12.2009года; Голева Валентина Александровна,указана как мать,умерла6.07.1999года,Голев Владимир Харитонович,указан как брат умер25.10.1984года,Иванов Владимир Иванович,с14.03.1962года (л.д.27). Согласно договора №на передачу жилого помещения в собственность граждан от10.10.2007года зарегистрированного в <адрес>.10.2007года умерший Голев А.Х являлсясобственником указанной квартиры о чем ему было выдано <данные изъяты> права16.10.2007серии24ЕЗ № (л.д.31). После смерти Голева А.Х. (л.д.30) осталось наследственное имущество в виде квартиры,жилой площадью45,кв.м.по адресу:ул.<адрес>.Наследников по закону у умершего Голева А.Х.нет. Согласно пояснений заявителя при приватизации квартиры в2007году он дал наследодателю Голеву Александру Харитоновичу доверенность,и он оформил право собственности на квартиру,т.к.проживая вместе они на семейном совете решили,что он моложе и на него нужно оформлять квартиру. В настоящее время финансово-лицевой счет оформлен на умершегоГолева А.Х. Из акта осмотра жилищных условий от07.07.2011года,и пояснений заявителя,следует,что он проживает один по адресу:г.<адрес>,двухкомнатная квартира,в <адрес>года,комнаты проходные,установлен домофон,газовая плита,санузел совмещенный,установлен новый унитаз,остальная сантехника старая,ы квартире ремонт не производился:грязные стены,потолок,оконные рамы - одинарные,полы деревянные окрашенные,оконные рамы и дверь рассохлись,плотно не закрываются щели,радиаторы в ржавых подтеках.Заявитель указывает,что зимой холодно,прав квартиру он не имеет,считает,что могут объявиться наследники. Из пояснений сторон следует,что Иванов В.И.на учете для улучшения жилищных условий,как инвалид ВОВ,либо по другим основаниям не состоял,бесплатным жильем не обеспечивался. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.Так согласно выписки от04.05.2011года №из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на объекты недвижимого имущества он не имеет (л.д.28).Согласно справки от13.05.2011 № <данные изъяты> какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности незарегистрированы (л.д.29). Иванов В.И.ДД.ММ.ГГГГг.обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ «О«Ветеранах»,однако решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес>05.05.2011года ему было отказано в постановке на учет со ссылкой на п.18Постановления Пленума Верховного суда РФ от02.07.2009 № (право пользования приватизированным жилым помещением сохраняется за гражданами,которые на момент приватизации имели равные права право пользования этим помещением с лицом,его приватизировавшим),и решение Кировского районного суда <адрес> от09.12.2010года,согласно которого Иванов В.И.сохраняет право пользования квартирой <адрес> Указом Президента РФ от07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941-1945годов» постановлено в связи с предстоящим65 - летием Победы в Великой Отечественной войне1941-1945годов,отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить до1мая2010г.обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до1марта2005г.ветеранов Великой Отечественной войны,членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от12января1995г.N5-ФЗ «О ветеранах». На основании п.п.«а» ст.2Указа Президента РФ от07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941-1945годов» (в редакции от09.01.2010г.) Правительству Российской Федерации постановлено в2-месячный срок разработать и внести« в » Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона,предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц,названных в пункте1настоящего Указа,исходя из общей площади жилья на одного человека22кв.метра. Согласно ст.2Закона <адрес> от18.02.2010г. № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны1941-1945годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии,что они являются нуждающимися улучшении жилищных условий в соответствии со статьей51Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов,указанных в статье1настоящего Закона. Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз. Согласно ст.3Закона <адрес> принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветеранов в порядке,установленном <адрес> от23мая2006года N18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам,социального найма на территории края. Статьей51Жилищного кодекса РФ предусмотрено,что гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются:не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Статьей7Закона <адрес> №от18.02.2010г. «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной Войны1941-1945годов» в ред.Закона <адрес> от29.04.2010N10-4540определен список документов,необходимых для постановки на учет для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов. В силу ст.51ЖК РФ нуждающимися признаются,являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со ст.50ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями,предоставляемыми по договорам социального найма,других факторов.Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения,исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения,в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно Постановлению Администрации <адрес> №от14.04.2005г.для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан РФ,постоянно проживающих на территории <адрес>,-в размере менее12кв.м.общей площади жилого помещения на одного человека в домах,пригодных для проживания. Анализируя установленные по делу фактические обстоятельства и нормы права,регулирующие спорные правоотношения,судприходит к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований отказа жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года в принятии Иванова В.И.на учёт в качественуждающегося в жилом помещении,поскольку указанное в решение обстоятельствоне основаны на нормах материального закона,регулирующих спорные правоотношения.Иванов В.И.не имеет жилья в собственности,а также по договору социального найма и поднайма жилого помещения.Состоит на регистрационном учете в жилом помещении,не принадлежащем ему на праве собственности,либо договора найма,членом семьи бывшего собственника жилого помещения не является. Федеральным законом от12.01.1995г. № 5-ФЗ «О«Ветеранах» (в редакции от06мая2010г.) предусмотрены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий,обеспечивающих им достойную жизнь,активную деятельность,почет и уважение в обществе. В соответствии с п.3ст.15вышеуказанного закона ветеранов Великой Отечественной Войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз,при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Аналогичные меры социальной поддержки предусматривает <адрес> от18.02.2010г. № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны1941-1945годов». Удовлетворяя требования Иванова В.И.суд,приходит к выводу,о том,что истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом суд учитывает,что реализация Ивановым В.И.своих гарантий,установленныхст.40Конституции РФ,должна производиться с учета положенийст.17Конституции РФ. Таким образом,решение жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года об отказе в принятии Иванова В.И.на учёт в качественуждающегося в жилом помещении на основано на действующем законодательстве. Доводы изложенные в ходатайствеминистра социальной политики <адрес> Пашиновой Г.Е.об оставлении заявления без рассмотрения,со ссылкой на ч.3ст.263ГПК РФ,являются необоснованными. Так,в соответствии сч.3ст.263ГПК РФ,в случае,если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве,подведомственному суду,суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения,в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Вывод заинтересованного лица о наличии спора о праве собственности на жилое помещение не соответствует содержанию заявления о признании решения жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года незаконным и материалам дела,поскольку заявителем материальные требования не заявлены. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд РЕШИЛ: Заявление Иванова Владимира Ивановича признании решения жилищной комиссии при администрации <адрес> в городе Красноярске от05.07.2011года об отказе в принятии на учёт граждан в качественуждающегося в жилых помещениях,удовлетворить. ОбязатьАдминистрацию <адрес> в городе Красноярске поставить Иванова Владимира Ивановича на учёт как участника Великой отечественной войны,инвалидавойны2группы,в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с основанием п.1ч.1ст.51ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение10дней с момента его вынесения в окончательной форме. Председательствующий С.В.Тыченко