Дело № 2- 2146\2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2011 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макурина В.М.,

при секретаре Цареве М.В.,

с участием представителя истца Потаповой О.Т. – Паксиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Ольги Тимуровны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Потаповой Ланы Иннокентьевны к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Потапова О.Т., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Потаповой Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, комната 509. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ребенком вселилась в жилое помещение по адресу <адрес>509. В указанной комнате истица с ребенком проживают постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, были поставлены на регистрационный учет, оплачивают жилищно-коммунальные платежи, пользуются комнатой как жилым помещением. Истица обратилась в администрацию <адрес> с целью приватизировать комнату, но ей было в этом отказано. Жилое помещение, которое занимает истцы, не оборудовано мебелью и другими предметами, что предусмотрено для жилых помещений в общежитиях. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, вышеуказанные здания утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Фактически истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, а соответственно, имеют право приобрести спорное жилое помещение в собственность, на основании ст. ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель истца Потаповой О.Т. – Паксина Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а кроме того, пояснила, что согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Потаповой О.Т. к Трегубенко А.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением было установлено, что истица занимает спорную комнату на условиях договора социального найма..

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, МП <адрес> «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Потапов И.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч.1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 указанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или государственным муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, в соответствии с данной нормой права, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст.7 указанного закона в таком жилом помещении, оно должно передаваться в пользование с заключением договора социального найма.

Подпунктом 1 ч.1 ст.92 ЖК РФ регламентировано, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с ч. 1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было решено заключить договор найма жилого помещения в общежитии с Потаповой Ольгой Тимуровной на комнату №, расположенную по адресу : <адрес>, на период работы в МУЗ «Городская больница №» ( л.д. 9 ). На основании указанного Распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> от имени собственника жилого помещения Муниципального образования «Город Красноярск» и Потаповой Ольгой Тимуровной был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Согласно п.1 раздела 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из комнаты общей площадью 9,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>509, для временного проживания в нем. Согласно п. 4 раздела 1 договора, настоящий договор заключается на время работы в МУЗ « городская больница №» ( л.д. 7-8). Согласно выписке из домовой книги, по адресу: <адрес> комната № зарегистрированы проживающими с ДД.ММ.ГГГГ Потапова О.Т., с ДД.ММ.ГГГГ её дочь Потапова Л.И. (л.д.5). Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в указанной комнате истица с дочерью проживают постоянно (л.д.14,19).

Согласно данным выписки из технического паспорта, выданного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь комнаты составляет 9,7 кв.м., жилая площадь – 9.7 кв.м., данное жилое помещение является изолированным, имеет отдельный вход, состоит из одной жилой комнаты 9,7 кв.м. (л.д.15-17).

До заселения в спорное жилое помещение Потапова О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу : <адрес> ( л.д. 22) ; до ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, общежитие (л.д. 6). Согласно справке Управления муниципального имущества и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ Потапова (Мансурова) О.Т. недвижимого имущества на территории городского округа Спасск-Дальний не имеет ( л.д. 22). Согласно справке администрации МО « <адрес>» <адрес> (Якутия) Потапова О.Т. участия в приватизации на территории района не принимала ( л.д. 21). Согласно справке Управления Росреестра по <адрес> за Потаповой ( Мансуровой) О.Т., Потаповой Л.И. какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в <адрес> не зарегистрированы (л.д.11-12). Участия в приватизации жилых помещений в <адрес> Потапова ( Мансурова) О.Т., Потапова Л.И. не принимали ( л.д. 13,38 ).

Истица обращалась по вопросу о приватизации спорной комнаты в администрацию <адрес>, в приватизации ей было отказано, так как занимаемое ею жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду–жилым помещениям в общежитиях( л.д. 27).

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №, введение в действующее законодательство статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ было обусловлено задачей защиты тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям ( учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежития, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р общежитие по <адрес> было передано в муниципальную собственность <адрес> от ОАО «Сивинит». Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, дом по <адрес> зарегистрирован в реестре муниципальной собственности как общежитие (специализированный жилищный фонд), находится на балансе в МП «Правобережная ДМО» (л.д.18)

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду», жилые помещения в здании по <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях.

Указанное постановление было издано в пределах полномочий руководителя Администрации <адрес> и основаны на положениях ст.92 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях в <адрес> определен Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым муниципальные общежития предназначаются для временного проживания бюджетных работников в период работы или службы, а также работников предприятий, учреждений и организаций других форм собственности в соответствии с договорами социального партнерства и граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в <адрес>, если они не признаны или могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ. Жилые помещения в муниципальных общежитиях не подлежат передаче в собственность граждан (п.п.1.3, 1.6).

В силу вышеназванных нормативных актов жилые помещения в <адрес>, в том числе комната №, приобрели статус специализированного жилого помещения – общежития с момента вступления в силу Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Потапова О.Т. на момент вступления в законную силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в спорной комнате не проживала, ей была предоставлена указанная комната и она была там зарегистрирована после того, как данное жилое помещение постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отнесено к специализированному жилищному фонду. Указанное выше жилое помещение предоставлено истице в связи с трудовыми отношениями в МУЗ «Городская больница №», что не противоречит порядку предоставления жилых помещений в общежитиях, предусмотренному ЖК РФ, действующему с ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, свидетельствующих о предоставлении истице спорного жилого помещения для постоянного проживания как нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей на учете на получение жилья, в материалах дела не имеется и на указанные обстоятельства истица не ссылалась ни в исковом заявлении, ни в процессе рассмотрения дела.

Доводы представителя истицы о том, что <адрес> в <адрес> утратил статус общежития после передачи его в муниципальную собственность являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что жилое помещение предоставлено истице после отнесения указанного дома к специализированному жилищному фонду, то положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат применению к данным правоотношениям. Учитывая, что <адрес> в <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, является общежитием, а соответственно, жилые помещения в нем в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат передаче в собственность граждан в порядке приватизации, суд приходит к выводу о том, что Потапова О.Т., Потапова Л.И. права на приватизацию спорного помещения не имеют, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении их исковых требований о признании за ними права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> в <адрес>. На момент предоставления комнаты № в жилом помещении по <адрес> в <адрес> Потаповой О.Т. и членам ее семьи, данная комната являлась жилым помещением в общежитии, в силу чего с истцом Потаповой О.Т. и был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии. Заключение договоров социального найма на помещения специализированного жилищного фонда Жилищным кодексом РФ не предусмотрено (ст. 100 ЖК РФ).

Доводы представителя истца о том, что для рассмотрения настоящего спора, в силу ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по иску Потаповой О.Т. к Трегубенко А.С. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением ( л.д. 20 ), суд находит несостоятельными. В тексте указанного решения имеется ссылка на то, что по отношению к комнате 509 в <адрес> в <адрес> подлежат применению нормы о договоре социального найма жилого помещения, но данный вывод следует только в рамках рассматривавшегося спора для разрешения вопросов о том, имела ли Потапова О.Т. право на предъявление иска к Трегубенко А.С., реализовывал ли последний права и исполнял ли обязанности по договору найма жилого помещения. Ответчики по настоящему делу – администрация <адрес> и администрация <адрес>, стороной по делу № не являлись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Потаповой Ольги Тимуровны, Потаповой Ланы Иннокентьевны к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение по <адрес>509 <адрес> в порядке приватизации – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.М. Макурин