2-2480/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2011г. Кировский районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Батуровой Е.М.,

С участием истца Кузьменко Л.А.,

Представителя ответчика ЮЛ1 Заграчевой В.А.,

При секретаре Кузьминой Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Лилии Анатольевны к ЮЛ1 о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко Л.А. обратилась в суд с иском к ЮЛ1 о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с наличием у нее требуемого стажа – 30 лет на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, при обращении в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж не были включены периоды работы: с 18.04.1983 г. по 17.08.1983г. – больничный лист по беременности и родам (с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев), с 18.08.1983 г. по 22.06.1984 г. – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (с применением льготного порядка исчисления год работы за год и шесть месяцев), с 10.05.1990 г. по 11.01.1994 г. и с 09.02.1994 г. по 02.11.1997 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в МУЗ «ГКБ №20» г.Красноярска (с применением льготного порядка исчисления год работы за год и шесть месяцев), с 13.08.1984 г. по 08.05.1990 г. в должности медсестры в санатории-профилактории Красноярского шелкового комбината (в календарном исчислении), с 27.11.2000 г. по 25.12.2000г., с 19.03.2001 г. по 14.04.2001г., с 12.01.1994 г. по 08.02.1994 г., с 09.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 13.05.2009 г. по 16.06.2009г. – нахождение на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении). и назначить выплату пенсии с 26.01.2011 г. В связи с тем, что отпуску по уходу за ребенком предшествовала работа в медицинских учреждения и должностях, дающих право на досрочное получение пенсии, на курсах повышения квалификации она обучалась по направлению работодателя, для чего ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, работая в должности операционной медсестры отделения переливания крови, отделение переливание крови относилось к хирургическому подразделению стационара, работая в санатории-профилактории «Текстильщик» Красноярского шелкового завода, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, истица просит признать решение ЮЛ1 № от 20.04.2011г. незаконным, признать за нею право на досрочное назначение пенсии, обязать ЮЛ1 включить указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить льготную пенсию с 26 января 2011г., взыскав в ответчика возврат госпошлины в сумме 200руб.

В судебном заседании истица Кузьменко Л.А. поддержала свои требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ЮЛ1 Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что согласно закона, место работы и занимаемая должность должны соответствовать Спискам должностей и учреждений и Правилам. Поскольку наименование отделения в котором истица работала в спорные периоды не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, больничные листы по беременности и родам засчитаны в календарном исчислении, истицей не представлено доказательств, подтверждающих переименование профилактория в санаторий-профилакторий «Текстильщик», решение ЮЛ1 отказе истице в назначении досрочной пенсии законно и обоснованно

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Кузьменко Л.А. законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Как установлено в судебном заседании, Кузьменко Л.А.,25 февраля 1962 года рождения, 26 января 2011г. обратилась в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет. Протоколом заседания Комиссии ЮЛ1 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 187 от 20 апреля 2011г. в назначении пенсии Кузьменко Л.А. было отказано, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 06 месяцев 28 дней (л.д.25). Ряд периодов работы Кузьменко Л.А. не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с 18.04.1983 г. по 17.08.1983г. и период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1983 г. по 22.06.1984 г. в льготном исчислении, в период ее работы в должности медицинской сестры 3-го хирургического отделения МУЗ «ГКБ №20». В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. С 6 октября 1992 г. года вступил в силу Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.1992 N 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от 22.08.1989 №677 с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" от 22.05.1990 N 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Поскольку Кузьменко Л.А. с 18.04.1983 г. по 17.08.1983 г. находилась на больничном листе по беременности и родам, и с 18.08.1983 г. по 22.06.1984 г. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Также суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в МУЗ «ГКБ №20» с 10.05.1990 г. по 11.01.1994 г. и с 09.02.1994 г. по 02.11.1997 г. в льготном исчислении. В соответствии с п. «б» Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исходя из данных Правил, льготный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, предусмотрен для должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров учреждений. Как следует из справки МУЗ ГКБ №20 от 21.04.2011 года Кузьменко Л.А. с 10.05.1990г. работала в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови, работала полный рабочий день на полную ставку, отделение являлось хирургическим подразделением стационара ( л.д.12). Как следует из штатных расписаний МУЗ «ГКБ №20», в отделении переливания крови числится врач-хирург и операционная медсестра ( л.д. 58-72). Кроме того, истица в спорные периоды получала надбавку к заработной плате в размере 15%, предусмотренную Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья условиями труда, а также дополнительный отпуск в количестве 18 дней, предусмотренный Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, что подтверждается лицевыми счетами, карточками –справками за 1990-1997 г.г. ( л.д. 73-82). При этом, как следует из приказа главного врача МУЗ «ГКБ №20» от 15.12.2005 г. № 200, в дальнейшем, отделение переливания крови было реорганизовано в хирургическое структурное подразделение гравитационной хирургии крови и эфферентной терапии крови ( л.д. 83). С учетом анализа представленных доказательств, судом установлено, что Кузьменко Л.А., работала в спорный период времени в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, которое являлось хирургическим подразделением стационара. По смыслу ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Поскольку в спорные периоды работы истица работала операционной медицинской сестрой, при этом, отделение переливания крови являлось хирургическим подразделением стационара МУЗ «ГКБ №20», в связи с чем, спорные периоды должны быть включены в стаж для назначения пенсии Кузьменко Л.А. в льготном исчислении.

Кроме того, суд считает, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истицы в должности медсестры в санатории-профилактории Красноярского шелкового комбината с 13.08.1984 г. по 08.05.1990 г. Согласно записи в трудовой книжке Кузьменко Л.А. принята на работу в профилакторий Красноярского шелкового завода, однако запись о приеме и увольнении заверена печатью санатория-профилактория Красноярского шелкового завода. В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Удовлетворяя требования истицы о зачете спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из того, что должность среднего медицинского персонала, в частности, «медицинская сестра», поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, однако в п. 21 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка не указано наименование учреждения «профилакторий», а содержится наименование «санаторий-профилакторий». Как следует из показаний свидетеля ФИО1, а также из копии ее трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в профилакторий Красноярского шелкового завода, при этом, имеется запись № главного врача, что «профилакторий» следует считать «санаторием-профилакторием», так как название «профилакторий» недействительно ( л.д.49). Как следует показаний свидетеля ФИО2, а также из справки №3 от 21.12.2001 г. (л.д.57), ФИО2 работала медицинской сестрой в санатории-профалактории «Текстильщик» ОАО «Шелен» с 07.08.1984 года по день выдачи данной справки- 21.12.2001г. Таким образом, судом установлено, что в период с 13.08.1984 г. по 08.05.1990 г. Кузьменко Л.А. работала в должности медсестры именно в санатории-профилактории Красноярского шелкового комбината. Неправильное внесение в трудовую книжку наименования учреждения, в котором работала истица, не может ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, в периоды работы Кузьменко Л.А. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27.11.2000 г. по 25.12.2000г., с 19.03.2001 г. по 14.04.2001 г., с 12.01.1994 г. по 08.02.1994 г., с 09.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 13.05.2009 г. по 16.06.2009г. она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Удовлетворяя требования истицы о включении спорных периодов в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что обязанность по повышению квалификации входила в ее трудовые обязанности, и без повышения уровня квалификации невозможно предоставить надлежащее и качественное медицинское обслуживание.

Учитывая, что при наличии у Кузьменко Л.А. специального стажа 22 года 06 месяцев 28 дней, при включении периодов: с 18.04.1983 г. по 17.08.1983г., с 18.08.1983 г. по 22.06.1984 г., с 10.05.1990 г. по 11.01.1994 г. и с 09.02.1994 г. по 02.11.1997 г. ( с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев), с 13.08.1984 г. по 08.05.1990 г. (в календарном исчислении), с 27.11.2000 г. по 25.12.2000г., с 19.03.2001 г. по 14.04.2001г., с 12.01.1994 г. по 08.02.1994 г., с 09.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 13.05.2009 г. по 16.06.2009г ( в календарном исчислении) – в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Кузьменко Л.А. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. ( в ред. ФЗ от 30.12.2008г № 319-ФЗ), суд считает необходимым удовлетворить требование Кузьменко Л.А. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании решения ЮЛ1 № от 20 апреля 2011г незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Кузьменко Л.А. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с 26 января 2011 года, с момента фактического возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскать возврат госпошлины в сумме 200руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ЮЛ1 № 187 от 20 апреля 2011г. незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Кузьменко Лилии Анатольевны: с 18.04.1983 г. по 17.08.1983 г. - больничный лист по беременности и родам (с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев); с 18.08.1983 г. по 22.06.1984 г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (с применением льготного порядка исчисления год работы за год и шесть месяцев); с 10.05.1990 г. по 11.01.1994 г. и с 09.02.1994 г. по 02.11.1997 г. работа в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в МУЗ «ГКБ №20» г.Красноярска (с применением льготного порядка исчисления год работы за год и шесть месяцев); с 13.08.1984 г. по 08.05.1990 г. - в должности медсестры в санатории-профилактории Красноярского шелкового комбината (в календарном исчислении); с 27.11.2000 г. по 25.12.2000г., с 19.03.2001 г. по 14.04.2001 г., с 12.01.1994 г. по 08.02.1994 г., с 09.09.2004 г. по 12.10.2004 г., с 13.05.2009 г. по 16.06.2009г. – нахождение на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении).

Обязать ЮЛ1 включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Кузьменко Лилии Анатольевны и назначить льготную пенсию с 26 января 2011г.

Взыскать с ЮЛ1 в пользу Кузьменко Лилии Анатольевны возврат госпошлины в сумме 200руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд города Красноярска в течение 10 дней.

Председательствующий: