Копия

Дело № 2 - 2673/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 15 ноября 2011 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Репине А.В., с участием:

истицы Болотовой С.А.,

представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотовой Светланы Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Болотовой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Болотова С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, с учетом уточнения, просила включить периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского шелкового комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, а так же периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

В судебном заседании истица Болотова С.А. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что в период ее работы в детском комбинате №, указанное дошкольное образовательное учреждение фактически функционировало как «сад-ясли», принадлежало Красноярскому шелковому комбинату, кроме того, впоследствии данное учреждение было преобразовано в Детский сад <адрес>.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая на то, что Списком не предусмотрено такое наименование учреждения как «детский комбинат», кроме того, в наименовании Муниципального дошкольного образовательного учреждения № не указан тип учреждения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Болотовой С.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Вместе с тем, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до введения в действие нового пенсионного законодательства, то есть, до 01 января 2002г., может производиться по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу ко времени обращения за пенсией. При этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее 31 декабря 2001г., если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа).

Как следует из п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено в судебном заседании истица Болотова С.А. приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанного выше периода работы истицы комиссия пенсионного органа исходила из того, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрен ни одним из Списков, которыми следует руководствоваться при определении право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом, как Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, действующим в настоящее время; а так же Списком должностей и учреждений … и Правилами исчисления сроков выслуги …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, действовавшем после 01 ноября 1999г.; Списком профессий и должностей …, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, действовавшем до 01 ноября 1999г.; Перечнем учреждений, организаций и должностей … и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, наименование учреждения «детский комбинат» действительно не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» постановлено, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, в оспариваемый промежуток времени она фактически работала в яслях-саду, которое являлось ведомственным учреждением, принадлежавшим Красноярскому шелковому комбинату, поэтому его именовали как «детский комбинат».

Поскольку согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного закона, суд руководствуется постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет воспитателям, засчитывается работа в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований (детские сады, ясли, ясли-сады).

При этом, суд так же принимает во внимание то обстоятельство, что с января 1976г. на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства». Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль хозяйства как «народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, указано как комбинат, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наименование Дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» является дублирующим наименованием детских «яслей-сада», в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части и включить спорный период работы истицы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Наряду с этим, суд так же считает обоснованным требование о включении в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №.

Отказ пенсионного органа во включении данного периода работы мотивирован тем, что в наименовании учреждения, в котором работала истица, отсутствует указание на тип учреждения.

В соответствии со Списком профессий и должностей …, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, действовавшем до 01 ноября 1999г., действительно предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли, ясли-сады).

Вместе с тем, в соответствии с приложением к постановлению администрации г.Красноярска от 10 апреля 1995г. № 340 «О передаче детских дошкольных учреждений приватизированных предприятий в муниципальную собственность», детский са<адрес>, с количеством 180 детских мест, находящийся в ведении АО «Шелен», передан в муниципальную собственность.

Кроме того, согласно справки МБДОУ «Детский сад <адрес> комбинированного вида» № от ДД.ММ.ГГГГ, истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в указанном учреждении в должности воспитателя. Указанная информация кроме того подтверждается и справкой, уточняющей условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района г.Красноярска».

Таким образом, удовлетворяя требования истицы в данной части, суд полагает, что в спорный период времени она фактически работала в детском дошкольном учреждении типа «Детский сад». Принимая указанное решение, суд так же учитывает и то обстоятельство, что до настоящего времени истица работает в одном и том же учреждении для детей, а так же то, что последующие периоды работы истицы в указанном учреждении включены пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С 06 октября 1992г. года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992г. № 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от 22 августа 1989г. № 677 с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990г. № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице в 1991г., то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Болотовой С.А. на соответствующих видах работ составит более 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Болотовой С.А. о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Болотовой С.А. пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болотовой Светланы Александровны удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Болотовой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Красноярского шелкового комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, а так же периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Болотовой Светланой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья С.Г. Кийков