Копия

Дело № 2-2958/2011г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Корчинской И.Г.

с участием представителя заявителя Легкобытова П.А.

государственного инспектора труда ГИТ Романовой Т.Н.

при секретаре Плотниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аникина Петра Анатольевича о признании незаконными акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>

у с т а н о в и л

Аникин П.А., являясь директором Красноярского драматического театра им.А.С.Пушкина обратился в суд с заявлением об оспаривании акта проверки № № г., предписания № № г. <данные изъяты> Свои требования мотивировал следующим, в акте проверки указано, что при посменных работах продолжительность рабочего времени ( норму рабочего времени) устанавливает работодатель графиком сменности. Установленные работодателем графиком работы смены ( норма рабочего времени и трудовые обязанности ) отработаны работниками полностью согласно представленным табелям учета рабочего времени за сентябрь – октябрь 2011 г. Согласно представленным расчетным листкам за сентябрь – октябрь 2011 г. заработная плата ( оклады) сторожам начисляется без учета норм труда, установленных работодателем графиком сменности, отличным от производственного календаря, т.е. работникам не начисляется оклад при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, установленной работодателем графиком сменности в нарушение ч.2,3 ст.103, ч.3 ст.129, ч.1 ст.135 ТК РФ. С чем он не согласен по следующим основаниям. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, согласно которым для работников пожарно – сторожевой охраны устанавливается сменный режим работы на основании графика ( сутки через трое) с применением суммированного учета рабочего времени. Оплата труда работников театра осуществляется на основе тарифной системы. Тарифная система оплаты труда работников театра устанавливается на основе тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, установленной на территории Красноярского края. При отработке работником всех смен, которые были предусмотрены его графиком, начисление заработной платы производится исходя из месячного оклада или расчет может производится в порядке, аналогичном расчету при не полностью отработанном времени, так как порядок расчета часовой тарифной ставки в законодательстве не установлен.

Доплата к заработной плате сторожей производится следующим образом – работникам, месячная зарплата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае, устанавливается доплата, размер которой определяется как разница между размером минимальной заработной платы и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. Работникам, месячная зарплата которых при не полностью отработанной норме рабочего времени с учетом компенсационных и стимулирующих выплат ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае, исчисленного пропорционально отработанному работником времени, устанавливается доплата, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером минимальной заработной платы, исчисленной пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени.

В судебном заседании представитель заявителя Легкобытов П.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно суда показал, что ими начисление заработной платы сторожам производится в соответствии с действующим законодательством, нарушений у них нет. В настоящее время они выполнили предписание государственного инспектора труда, но только для того, чтобы их не привлекли к ответственности за невыполнение предписания.

<данные изъяты> Романова Т.Н., действующая на основании доверенности, против требований, указанных в заявлении возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя заявителя, <данные изъяты> исследовав материалы дела, находит заявленные требования не обоснованными, удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ч.3 ст.129 ТК РФ оклад ( должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанно­стей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 103 Трудового кодекса РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабоче­го времени в соответствии с графиком сменности; при составлении графиков сменности работода­тель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная пла­та работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного рабо­тодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.11 ст.133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч.3,4 ст.48 ТК РФ не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.

В силу ст.152 ТК РФ сверхурочная работы оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Как установлено в судебном заседании, в государственную инспекцию труда в Красноярском крае 11.10.2011г. поступило коллектив­ное заявление от сторожей Красноярского драматического театра по вопросу начисления заработ­ной платы в размере ниже минимальной заработной платы (5095 руб.), установленной Региональ­ным соглашением № 84 от 30.11.2010г.

Распоряжением зам. руководителя <данные изъяты> от 27.10.2011 г. инспектору труда Романовой Т.Н. было поручено провести проверку в отношении Красноярского драматического театра им. А.С.Пушкина.

Проведенной проверкой было установлено, что согласно приложению к трудовому договору № 77ПСО от 01.11.2010 г. сторожу ФИО17 с 01.04.2011 г. установлен оклад по 1 разряду КТС в размере <данные изъяты> руб. в месяц, с 01.10.2011 г. в размере <данные изъяты> руб. в месяц. Аналогичная оплата труда установлена другим сторожам. Графиками работы сторожей установлены ФИО18 и другим в сентябре 2011 г. 7 смен в месяц по 22 часа работы ( итого 154 часа в месяц), в октябре 2011 г. 8 смен в месяц по 22 часа работы ( итого 176 часов в месяц). При посменных работах продолжительность рабочего времени устанавливает работодатель графиком сменности. Установленные работодателем графики работы смены отработаны работниками полностью согласно представленным табелям учета рабочего времени за сентябрь- октябрь 2011 г. А согласно представленным расчетным листкам за сентябрь- октябрь 2011 г. заработная плата ( оклады) сторожам начисляется без учета норм труда, установленных работодателем графиком сменности, отличным от производственного календаря, то есть работникам не начисляется оклад при полностью отработанной месячной норме рабочего времени, установленной работодателем графиком сменности. Согласно расчетному листку за сентябрь 2011 г. ФИО10 начислена оплата за 154 часа в размере <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты> : 176 час. по производственному календарю х 154 часа) вместо установленного оклада в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, работодателем не произведено ФИО10 доначисление до размера минимальной заработной платы ( начислено <данные изъяты> руб.), установленной в Красноярском крае, в нарушение требований ч.11 ст.133.1 ТК РФ. Согласно ч.11 ст.133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч.3,4 ст.48 ТК РФ не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда. Региональным соглашением № 84 от 30.11.2010 г. « О минимальной заработной плате в Красноярском крае» размер минимальной зарплаты установлен в сумеем 5095 руб. Аналогичное нарушение требований установлено за сентябрь 2011 в отношении ФИО11 ( <данные изъяты> руб.), ФИО12 ( <данные изъяты> руб.). За октябрь 2011 г. в отношении ФИО13 ( <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. : 168 часов по производственному календарю х 154 часа). Кроме того, работодателем в отношении ФИО8 нарушены требования ч.1 ст.133.1 ТК РФ, Регионального соглашения № 84 от 30.11.2010 г. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы ( <данные изъяты> руб.) и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда; при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае. Общее начисление ФИО8 при полностью отработанной норме рабочего времени за октябрь 2011 г. составило <данные изъяты> руб., вместо полагающейся суммы в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, согласно представленным расчетным листкам за октябрь 2011 г. 8 сверхурочных часов ( 176 отработанных часов при норме 168 часов, установленных производственным календарем на октябрь 2011 г.) ФИО10, ФИО14 и другим оплачены лишь в одинарном размере.

Все указанные нарушения трудового законодательства были отражены в акте проверки от 09.11.2011 г., по результатам которой инспектором <данные изъяты> Романовой Т.Н. 09.11.2011 г. руководителю Краевого государственного автономного учреждения культуры Красноярского драматического театра им. А.С. Пушкина было выдано предписание № <данные изъяты> об устранении допущенных нарушений трудового законодательства, согласно которому работодатель обязан:

1.      производить начисление заработной платы сторожам в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.103, ч.3 ст.129, ч.11 ст.133.1, ч.1 ст.135, ст.152 ТК РФ, Регионального соглашения № 84 от 30.11.2010 г. « О минимальной заработной плате в Красноярском крае», ч.ч. 3,5 п.10 ст.3 Закона Красноярского края от 24.12.2004 г. № 13-2823 « Об оплате труда работников краевых государственных учреждений»;

2.      произвести перерасчет и выплату заработной платы всем сторожам театра в отношении которых допущены нарушения трудового законодательства согласно акту проверки № от 09.11.2011 г. в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.103, ч.3 ст.129, ч.11 ст.133.1, ч.1 ст.135, ст.152 ТК РФ, Регионального соглашения № 84 от 30.11.2010 г. « О минимальной заработной плате в Красноярском крае», ч.ч. 3,5 п.10 ст.3 Закона Красноярского края от 24.12.2004 г. № 13-2823 « Об оплате труда работников краевых государственных учреждений»; за сентябрь - октябрь 2011 г.;

3.      выплатить всем сторожам театра, в отношении которых допущены нарушения трудового законодательства, денежную компенсацию в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки от невыплаченной в срок причитающейся суммы начиная со следующего дня после установленного срока выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из того, что предписание № № от 09.11.2011 г., и акт проверки № 7№ г. <данные изъяты> являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Подпунктом «в» абзаца 4 п. 4.1 раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка и органи­зации творческого процесса для работников КГУК «Красноярский драматический театр им. А.С. Пушкина» от 09.06.2009г. для работников пожарно-сторожевой охраны установлен сменный режим работы на основании графика (сутки через трое) с применением суммированного учета рабо­чего времени, нормальная продолжительность рабочего времени в учреждении не может превышать 40 часов в неделю.

Аналогичное условие также закреплено п. 3.1 раздела 3 коллективного договора КГУК «Красноярский драматический театр им. А.С. Пушкина от 09.06.2009г., зарегистрированного департаментом эконо­мики администрации г. Красноярска за № 2273 от 16.06.2009г.

Согласно трудовым договорам (п. 3.1) и приложению к долж­ностной инструкции сторожа установлено, что смена сторожей составляет 24 часа с 8.00 до 8.00 ча­сов следующего дня с 4 перерывами для приема пищи по 30 минут.

Опла­та труда работников театра осуществляется на основе краевой тарифной системы, (которая включает в себя тарифные ставки (оклады), краевую тарифную сетку, тарифные коэффициенты), установлен­ной Законом Красноярского края от 24 декабря 2004 г. N 13-2823 "Об оплате труда работников крае­вых государственных учреждений" (с изменениями). Тарифная ставка (оклад) первого разряда крае­вой тарифной сетки определяется Правительством края и была установлена с 01.04.2011г. в размере <данные изъяты> рублей на основании Постановления Правительства Красноярского края от 12.05.2011г. № 254- П «Об установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда краевой тарифной сетки». С 01.10.2011 Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2011 г. № 538-П «Об уста­новлении тарифной ставки (оклада) первого разряда краевой тарифной сетки и внесении изменения в постановление Правительства Красноярского края от 12.05.2011 № 254-п «Об установлении тариф­ной ставки (оклада) первого разряда краевой тарифной сетки» установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда краевой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных уч­реждений в размере 1592 рубля в месяц.

С 01.10.2011 ст. 1 Закона Красноярского края от 06.10.2011 № 13-6172 «О внесении изменений в отдельные законы края в области оплаты труда работников краевых государственных учреждений» (п. 10 ст. 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 г. N 13-2823 "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений") установлены размеры заработной платы, применяемые для расчета региональной выплаты, которая осуществляется работникам, месячная заработная плата ко­торых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже установленного размера заработной платы (в так называемых южных районах Красноярского края в размере 5426 рублей).

Согласно представленным расчетным листкам за сентябрь - октябрь 2011г. сторожам не на­числяется оклад за полностью отработанную месячную норму рабочего времени, установленную ра­ботодателем графиком сменности. Согласно представленным трудовым договорам (с изменениями) сторожам установлены окла­ды по 1 разряду КТС в размере <данные изъяты> руб. в месяц с 01.04.2011г., с 01.10.2011г. в размере <данные изъяты> руб. в месяц, начальникам смены ПСО с 01.04.2011г. установлен оклад по 2 разряду КТС в размере <данные изъяты> руб. в месяц, с 01.10.2011г. в размере <данные изъяты> руб. в месяц.

При посменных работах продолжительность рабочего времени (норму рабочего времени) ус­танавливает работодатель графиком сменности. Установлен­ные работодателем графиком работы смены (норма рабочего времени и трудовые обязанности) отра­ботаны работниками полностью согласно представленным табелям учета рабочего времени за сен­тябрь - октябрь 2011г., следовательно, работникам должен был начисляться оклад в полном размере за полностью отработанный месяц. Фактически начисление производилось в порядке, аналогичном расчету при не полностью отработанном времени.

Кроме того, работодателем не производится сто­рожам доначисление до размера минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае в нарушение требований ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ. Региональным соглашением № 84 от 30.11.2010г. «О минимальной заработной плате в Красноярском крае» в так называемых южных рай­онах края, в том числе Красноярске, размер минимальной заработной платы установлен в сумме 5095 руб.

Также работодателем нарушены требования ст. 1 Закона Красноярского края от 06.10.2011 № 13-6172 «О внесении изменений в отдельные законы края в области оплаты труда работников краевых государственных учреждений», ч.ч.. 3,5 п. 10 ст. 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 г. N 13-2823 "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений". Согласно ч.ч. 3, 5 п. 10 ст. 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 г. N 13-2823 "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений" региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установлен­ным п. 10 ст. 3 указанного Закона (5426 руб.), и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обя­занностей); при расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается зара­ботная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Кроме того, согласно представленным расчетным листкам за октябрь 2011г. 8 сверхурочных часов (176 отработанных часов - 168 часов - норма при 40 часовой рабочей недели, установленная произ­водственным календарем на октябрь 2011г.) ФИО10, ФИО14, ФИО11, ФИО9, ФИО15, ФИО16 оплачены лишь в одинарном размере (оклад <данные изъяты> руб. : 168 часов х 176 час. = <данные изъяты> руб.).

Кроме того, необходимо отметить, что акт проверки от 09.11.2011 г. <данные изъяты> был составлен в отношении Краевого государственного автономного учреждения культуры Красноярского драматического театра им. А.С. Пушкина, то есть в отношении юридического лица, однако, с заявлением в суд обратился Аникин П.А. – директор театра, как должностное лицо, а не от имени юридического лица.

При вышеуказанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении требований Аникина Петра Анатольевича – директора Краевого государственного автономного учреждения культуры Красноярского драматического театра им. А.С. Пушкина о признании незаконными акта проверки № № от 09.11.2011 г. и предписания № № от 09.11.2011 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий Корчинская И.Г.