№ 2-2931/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Пиджакова Е.А.,

с участием: истца Мусс Е.П., представителя ОРГ 1 и ОРГ 2 в лице Красновой В.Ю., действующей на основании доверенности от 26.05.2011 года,

при секретаре Трухиной Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мусс Екатерины Петровны к Правительству Российской Федерации, ОРГ 2, в лице ОРГ 3 о возмещении морального вреда в результате политических репрессий,

УСТАНОВИЛ:

Мусс Е.П. обратилась в суд с иском к Правительству Российской Федерации о возмещении морального вреда в размере 160000 рублей, эквивалента 4000 евро единовременно, в результате политических репрессий. В обоснование своих требований ссылается на следующее. Она и ее семья пострадали от политических репрессий. Ее мать ФИО22 была репрессирована по национальному признаку в 1941 году, что подтверждается справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Мать истицы – ФИО22 родилась в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Выселена в сентябре 1941 года органами ОРГ 4 в <адрес>. На спецучет взята по прибытии. На основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО22 реабилитирована. В дальнейшем истица Мусс Е.П. так же была реабилитирована, согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Указа ОРГ 5 от 28.08.1941 года находилась на спецпоселении с родителями по национальному признаку. На основании статьи 1-1 п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации №1761-1 от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» и ст. 1 Федерального закона от 4 ноября 1995 года № 166-ФЗ Мусс Е.П. реабилитирована. На основании Постановления Конституционного суда РФ от 26 февраля 2010 года № 4-П и в соответствии с законом РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 она, как репрессированная с детства и реабилитированная, имеет право на компенсацию причиненного ей морального вреда в результате политических репрессий. За все прошедшие годы государство не реализовало ее право на компенсацию морального вреда. Без всяких оснований и объяснений, в нарушении статей Конституции России ст.71 (п.п. «в» и «о»), ст.ст. 9, 17, 18, 52, 53 и ч. 2 статьи 55, статей 6 ФЗ от 24.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ», Власть исключила слова, гарантирующие компенсацию морального вреда из Федерального Закона от 18.10.1991 года № 1761-1. Из чего вытекает, то Власть допускает свое право наносить ей физические и нравственные страдания репрессиями, проводившимися в соответствии с приказом комиссара ОРГ 4 № 00486 от 15 августа 1937 года в СССР. Это противоречит Европейской Конвенции по Правам Человека. Статьи Конституции РФ ч.2,4 ст.15 и ч.1 ст. 17 устанавливают, что принципы и нормы международного права является составной частью правовой системы, а статьи 52 и 53 гласят, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти. Государство обязано конституционно обеспечивать истице доступ к правосудию и компенсацию причиненного ей морального вреда, что подтверждено Постановлением Конституционного суда России от 23 мая 1995 года «О проверке конституционности статей 2.1 и 16 Закона РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 и статей 26 Международного пакта «О гражданских и политических правах.» Исключение властью из закона № 1761-1 от 18.01.1991 года вопроса о выплате компенсации морального вреда истица расценивает как право самим репрессированным и реабилитированным решать вопрос в судебном порядке, в силу ст.ст. 52, 53 Конституции России.

В судебном заседании истица Мусс Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно ни чего заявлять не стала.

В судебном заседании представитель соответчика ОРГ 2 в лице ОРГ 3 – Краснова В.Ю. с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, поддерживает представленный отзыв на исковое заявление, в полном объеме. Пояснила, что в соответствии со ст. 12 Закона 1761-1, реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации. Закон № 1761-1 установил процедуры восстановления прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям, получение ими определенных льгот и компенсаций. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам. Хотя, в данный момент компенсация морального вреда, как категория, исключена из настоящего закона. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту их прав и свобод, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в предлагаемый государством объем возмещения вреда, включающий возмещение морального вреда. Вместе с тем, следует учитывать, что законодатель использовал в данном Законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, которые - в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение форм возмещения материального и морального вреда. Приведенная правовая позиция изложена в ряде Определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 декабря 2005 года N 527-0, 17 октября 2006 года N 397-0, от 15 мая 2007 года N 383-0-П, от 24.06.2008 N 620-О-П и др.), сохраняющих свою силу, и, следовательно, является общеобязательной и распространяется как на реабилитированных лиц, так и на их наследников, признанных подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащих реабилитации. Согласно статьям 13-17 Закона № 1761-01, предусмотрены процедуры восстановления прав репрессированных, направленные, в том числе, на возмещение морального вреда. Указанные виды компенсаций и социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер. Мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» реабилитированные лица имеют право на меры социальной поддержки. Российская Федерация, в рамках взятых на себя публично-правовых обязательств возмещает вред истцу, в том числе и моральный, поскольку он пользуется всеми предусмотренными государством льготами. Применение правовой позиции, изложенной в постановлении Европейского суда по правам человека по делу «ФИО30 и ФИО31 против Грузии» от 02.02.2010 не носит для Российской Федерации обязательный характер исполнения.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства РФ, в лице ОРГ 6 Вельмяйкин С.Ф. не вился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковые требования, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменного отзыва с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, указав на следующее. В соответствии с преамбулой Закона № 1761-1 его целью является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. При этом закон № 1761-1 не содержит положений, предусматривающих возмещение морального вреда жертвам политических репрессий. Вместе с тем, согласно позиции Конституционного суда РФ, отмеченной в ряде Определений (от 17 октября 2006 года № 397-О, от 15 мая 2007 года № 383-О-П, от 24 июня 2008 года № 620-О-П), Закон № 1761-1 принят в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, и истолкование его норм, как исключающих моральный вред из объема подлежащего возмещению ущерба, не соответствовало бы статьям 52,53 Конституции РФ. Установление для жертв политических репрессий льгот направлено на защиту их прав и свобод, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечения социальной защищенности. Эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в предлагаемый государством объем возмещения вреда, включающий возмещение морального вреда. В соответствии со ст. 16 Закона № 1761-1 реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению указанных лиц мерами социальной поддержки являются расходными обязательствами субъектов РФ. На территории Красноярского края, меры социальной поддержки указанной категории лиц устанавливаются и предоставляются в соответствии с Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменное возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Из содержания указанного Положения следует, что Федеральное казначейство не наделено полномочиями по самостоятельному распоряжению средствами государственной казны.

Такой вывод также следует из содержания ст. 1071 ГК РФ о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно свидетельства № о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между заключен брак ФИО34 и Мусс Е.П. (л.д.5);

Согласно свидетельства о рождении № № Мусс Екатерина Петровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе родители значатся: отец - ФИО35, мать - ФИО22 (л.д. 6);

Согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Мусс Екатерина Петровна на спецучете не состояла, на основании Указа ОРГ 5 от 28.08.1941 года находилась на спецпоселении с родителями по национальному признаку (л.д. 7);

Согласно справке о реабилитации от 19ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 была выселена в сентябре 1941 года органами ОРГ 4 из <адрес> в Красноярский край. На спецучет взята по прибытии (л.д. 8);

На основании свидетельства о перемене имени <данные изъяты>, <данные изъяты> Екатерина Петровна сменила фамилию на Мусс Екатерину Петровну (л.д. 9);

В соответствии со ст. 12 Закона 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации. Закон № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее по тексту Закон) установил процедуры восстановления прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям, получение ими определенных льгот и компенсаций.

Закон принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.06.2008 № 620-О-П «По жалобе гражданки ФИО40 на нарушение ее конституционных прав статьей 1.1 и частью четвертой статьи 12 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» пришел к выводу, что истолкование его норм как исключающих моральный вред из объема подлежащего возмещению ущерба, не соответствовало бы статьям 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту их прав и свобод, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в предлагаемый государством объем возмещения вреда, включающий возмещение морального вреда. Вместе с тем следует учитывать, что законодатель использовал в данном Законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, которые - в отличие от гражданского законодательства - не предусматривают разграничение форм возмещения материального и морального вреда.

Приведенная правовая позиция изложена в ряде Определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 декабря 2005 года N 527-О, 17 октября 2006 года N 397-О, от 15 мая 2007 года N 383-О-П и др.,), сохраняющих свою силу, и является общеобязательной и распространяется как на реабилитированных лиц, так и на их наследников, признанных подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащих реабилитации.

В соответствии с законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» реабилитированные лица имеют право на меры социальной поддержки.

Суд, на основании анализа и оценки, представленных по делу доказательств, разрешая спор по существу, исходит из того, что оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу Мусс Е.П. в результате политических репрессий в размере 160000 рублей не имеется.

Выводы суда основываются на Законе, Законодательстве Российской Федерации, а также Союза ССР, действовавших во время возникновения спорных правоотношений (1955 год), поскольку указанные правовые акты, не предусматривают возможности взыскания морального вреда, причиненного политическими репрессиями.

При этом ст.151 Гражданского кодекса РФ, применяется к отношениям, возникшим после вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ, то есть с 01 января 1995 года, и к настоящему спору применима быть не может.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мусс Екатерины Петровны к Правительству Российской Федерации, ОРГ 2, в лице ОРГ 3 краю о возмещении морального вреда в результате политических репрессий - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения 28 декабря 2011 года через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Е.А. Пиджаков