Дело № 2-2661/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года г.Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Копейкиной Т.В.,

с участием: процессуального истца помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязина М.Д., материального истца Федина В.И., представителя ответчика ФИО8 представляющей интересы на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Федина Владимира Ильича к ОРГ1 о признании бездействия ОРГ1 незаконной, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд в интересах Федина В.И. с исковым заявлением к ОРГ1 о признании бездействия ОРГ1 выразившейся в не принятии Федина В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным и об обязании принять Федина В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федин В.И. обратился в ОРГ1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заявление содержало все предусмотренные законом документы. Однако ОРГ1 Федину В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужило то, что во время обращения в администрацию Федин В.И. проживал в Свердловском районе г.Красноярска, а значит реализовать свое право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Федин В.И. может на территории Свердловского района. Прокурор считает, что ОРГ1 было принято решение не соответствующее нормам действующего законодательства. Так ст. 11 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» предусмотрены основания для отказа гражданину в принятии на учет, а именно не представление предусмотренных ст. 6 Закона документов; представление документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете; не истечение срока, предусмотренного п.1 ст.4 Закона. Согласно п.2 ст. 6 Закона одним из необходимых документов для принятия на учет является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. Согласно ст. 11 Налогового Кодекса РФ под местом жительства физического лица понимается – адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ. В представленных Фединым В.И. в ОРГ1 документах имеется копия паспорта с отметкой о регистрации на территории Кировского района г.Красноярска. Считает, что отказ Федину В.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении влечет грубое нарушение конституционного права на жилище и норм действующего гражданского законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ковязин М.Д. поддержал исковое заявление по основаниям указанным в нем.

В судебном заседании материальный истец Федин В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Дополнительно указал на то, что в настоящее время проживает в г.Сосновоборске, снимает там жилье у знакомой. По месту регистрации в Кировском районе г.Красноярска ни дня не проживал, так как регистрацию сделал для постановки на учет в качестве нуждающегося, по знакомству.

В судебном заседании представитель ОРГ1 ФИО4 пояснила, что исковые требования не признают в полном объеме. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Федин проживал на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>135. В связи с чем, у истца были все необходимые документы для постановки на учет по месту жительства. Место регистрации Федина не является постоянным или преимущественным местом жительства, что последний подтвердил в суде, так как по <адрес>, помимо Федина еще зарегистрировано 198 человек.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает в удовлетворении искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании ст. 20 ГК РФ «местом жительства» признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОРГ1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ОРГ1 Федину В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что в соответствии с ч.2 ст.5 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751, принятие гражданина на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, при наличии документов, подтверждающих право состоять на учете. Согласно имеющейся отметке в копии паспорте следует, что Федин В.Н. зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>. Из представленных в ОРГ1 документов следует, что фактически на момент обращения в администрацию Федин В.И. проживал в <адрес> по адресу: <адрес>135, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), заявлением Федина В.И. (л.д.11) и не оспаривается последним в суде.

Суд находит, что реше­ние об отказе в постановке Федина В.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных ус­ловий ОРГ1 было принято законно и обоснованно.

В соответствии с положением Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства» признается – квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по «месту жительства» в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами, государством и обществом. «Местом жительства» является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по «месту жительства» в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Таким образом, местом жительства у Федина является адрес фактического проживания на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Суд, также считает, что Федин зарегистрирован в <адрес> на законных основаниях, с согласия собственника, однако в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника либо иного лица, признаваемого членами семьи, не вселялся, не проживал, совместное хозяйство не вел, его регистрация на жилой площади сама по себе права на жилое помещение не порождает, так как является административным актом и в данном случае носила формальный характер, что не оспаривается Фединым в суде.

Таким образом, анализируя установленные по делу фактические обстоятельства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд согласен с жилищной комиссией ОРГ1, на основании п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, и ч.2 ст.5 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» с принятым решением об отказе Федину Владимиру Ильичу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>.

Сведений о том, что по месту жительства в <адрес> Федину В.И. было также отказано в данном требовании, ни процессуальный истец, ни материальный истец суду не представили достоверных доказательств обратному.

Ссылка прокурора, на ст. 11 Налогового Кодекса РФ о том, что под местом жительства физического лица понимается – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры) по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ, суд не может принять во внимание, поскольку данная норма регулирует специальные правоотношения, порождаемые Налоговым законодательством.

Суд находит, что для постановки ОРГ1 Федина В.И. на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту фактического жительства возможно обращение с соответствующим заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Федина Владимира Ильича к ОРГ1 о признании о признании бездействия ОРГ1 г.Красноярска незаконной, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.А.Пиджаков