Дело № 2-825/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего – судьи Литвинова О.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Ковязина М.Д.,

представителя ответчика – Орг 1 по доверенности Салдаева Е.А.

при секретаре Бурдиной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия по невведению в эксплуатацию общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии незаконным и возложении обязанности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета потребляемой энергии в <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Управляющей компанией Орг 1 с собственниками жилых помещений в <адрес> заключены договоры на управление многоквартирными домами. В соответствии с п. 1.1. договора на управление вышеуказанного дома Орг 1 взяла на себя обязанность предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями, по перечню и в порядке, которые установлены договорами. В ходе проверки установлено, что в 2009 году в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ осуществлено финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Расходование бюджетных средств осуществлялось в соответствии с Региональной адресной программой капитального ремонта в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 r.N144-п. Согласно пункту 3.1 Региональной адресной программы срок ее реализации рассчитан на 2009 год, по его истечению в силу пункта 2.1 должна быть достигнута цель - внедрение ресурсосберегающих технологий в домах перечисленных в программе. Муниципальному образованию город Красноярск, в соответствии с перечисленными нормативными распорядительными документами, выделено 1216 925,80 тыс. рублей, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем, включающий установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес>.

В силу статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ, между муниципальным образованием - Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> и Орг 1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № 378 на предоставление субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. Орг 1 на осуществление работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес> перечислены средства субсидии в размере 1959.850 тыс. рублей. Согласно условиям договора, Орг 1 получив средства субсидии, заключило договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления электроэнергии, оформив акты приемки выполненных работ. Однако с момента установки (т.е. с 2009 года) и до настоящего времени Орг 1 не обеспечило прохождение прибора процедуры государственной поверки, а также не осуществило введение его в эксплуатацию. Как следствие получателем субсидии - Орг 1 созданы препятствия для достижения цели, определенной в Региональной адресной программе - «внедрение ресурсосберегающих технологий» в <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателем бюджетных средств не обеспечено эффективное и результативное расходование бюджетных средств, не обеспечено достижение целевых результатов бюджетного субсидирования.

Как следствие, несмотря на принятие государством и органом местного самоуправления мер по оптимизации учета и оплаты коммунальных услуг, бездействие Орг 1 привело к нарушению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> - граждан и муниципального образования <адрес>, поскольку размер платы за коммунальные услуги по-прежнему, рассчитывается не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ). Довод Орг 1 о том, что прибор учета потребляемой электрической энергии до настоящего времени не введен в эксплуатацию из-за отсутствия заключенного договора с энергоснабжающей организацией является несостоятельным, поскольку вышеприведенные нормы указывают, что ответственность за обеспечение надлежащей эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии возложена исключительно на управляющую компанию, как на получателя субсидий, которая в сроки реализации программы, обязана была обеспечить фактическое использование установленного оборудования. В этой связи ссылка Орг 1 на отсутствие заключенного с Орг 2 договора на оплату электроэнергии мест общего пользования, лишь подтверждает абсолютное бездействие управляющей компании.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска поддержал заявленные исковые требования, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Орг 1 по доверенности Салдаев Е.А. исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска признал в полном объеме.

Представители третьих лиц Орг 3 и Орг 4 (представило отзыв), извещенные надлежащим образом а дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск прокурора Кировского района г. Красноярска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов, субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила) коллективный (общедомовой) прибор учета электроэнергии предназначен для обслуживания более одного жилого помещения в многоквартирном доме и относится к общему имуществу собственников жилья. Пунктом д. ч. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома постоянную готовность приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Управляющей компанией Орг 1 с собственниками жилых помещений в <адрес> заключены договоры на управление многоквартирными домами. В соответствии с п. 1.1. договора на управление вышеуказанного дома Орг 1 взяла на себя обязанность предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями, по перечню и в порядке, которые установлены договорами. В ходе проверки установлено, что в 2009 году в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ осуществлено финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Расходование бюджетных средств осуществлялось в соответствии с Региональной адресной программой капитального ремонта в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 r.N144-п. Согласно пункту 3.1 Региональной адресной программы срок ее реализации рассчитан на 2009 год, по его истечению в силу пункта 2.1 должна быть достигнута цель - внедрение ресурсосберегающих технологий в домах перечисленных в программе. Муниципальному образованию город Красноярск, в соответствии с перечисленными нормативными распорядительными документами, выделено 1216 925,80 тыс. рублей, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем, включающий установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес>.

В силу статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ, между муниципальным образованием - Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и Орг 1 07.07.2009 г. заключен договор № 378 на предоставление субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. ООО УК «Жилбытсервис» на осуществление работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес> перечислены средства субсидии в размере 1959.850 тыс. рублей. Согласно условиям договора, Орг 1 получив средства субсидии, заключило договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления электроэнергии, оформив акты приемки выполненных работ. Однако с момента установки (т.е. с 2009 года) и до настоящего времени ООО «УК «Жилбытсервис» не обеспечило прохождение прибора процедуры государственной поверки, а также не осуществило введение его в эксплуатацию. Как следствие получателем субсидии - Орг 1 созданы препятствия для достижения цели, определенной в Региональной адресной программе - «внедрение ресурсосберегающих технологий» в <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателем бюджетных средств не обеспечено эффективное и результативное расходование бюджетных средств, не обеспечено достижение целевых результатов бюджетного субсидирования.

Бездействие Орг 1 привело к нарушению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> - граждан и муниципального образования г. Красноярск, поскольку размер платы за коммунальные услуги по-прежнему, рассчитывается не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Орг 1 по невведению в эксплуатацию общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии в <адрес> незаконным.

Возложить обязанности на Орг 1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета потребляемой энергии в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Кировский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.А. Литвинов