Дело № 2-821/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего – судьи Литвинова О.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Ковязина М.Д.,

представителя ответчика – Орг 1 по доверенности Салдаева Е.А.

при секретаре Бурдиной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия по невведению в эксплуатацию общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии незаконным и возложении обязанности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета потребляемой энергии в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Управляющей компанией Орг 1 с собственниками жилых помещений в <адрес> заключены договоры на управление многоквартирными домами. В соответствии с п. 1.1. договора на управление вышеуказанного дома Орг 1 взяла на себя обязанность предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями, по перечню и в порядке, которые установлены договорами. В ходе проверки установлено, что в 2009 году в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ осуществлено финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Расходование бюджетных средств осуществлялось в соответствии с Региональной адресной программой капитального ремонта в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 r.N144-п. Согласно пункту 3.1 Региональной адресной программы срок ее реализации рассчитан на 2009 год, по его истечению в силу пункта 2.1 должна быть достигнута цель - внедрение ресурсосберегающих технологий в домах, перечисленных в программе. Муниципальному образованию город Красноярск, в соответствии с перечисленными нормативными распорядительными документами, выделено 1216 925,80 тыс. рублей, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем, включающий установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес>.

В силу статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ, между муниципальным образованием - Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и Орг 1 07.07.2009 г. заключен договор № 378 на предоставление субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. Орг 1 на осуществление работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес> перечислены средства субсидии в размере 1 472.500 тыс. рублей. Согласно условиям договора, Орг 1 получив средства субсидии, заключило договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления электроэнергии, оформив акты приемки выполненных работ. Однако с момента установки (т.е. с 2009 года) и до настоящего времени Орг 1» не обеспечило прохождение прибора процедуры государственной поверки, а также не осуществило введение его в эксплуатацию. Как следствие получателем субсидии - Орг 1 созданы препятствия для достижения цели, определенной в Региональной адресной программе - «внедрение ресурсосберегающих технологий» в <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателем бюджетных средств не обеспечено эффективное и результативное расходование бюджетных средств, не обеспечено достижение целевых результатов бюджетного субсидирования.

Как следствие, несмотря на принятие государством и органом местного самоуправления мер по оптимизации учета и оплаты коммунальных услуг, бездействие Орг 1 привело к нарушению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> - граждан и муниципального образования г. Красноярск, поскольку размер платы за коммунальные услуги по-прежнему, рассчитывается не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ). Довод Орг 1 о том, что прибор учета потребляемой электрической энергии до настоящего времени не введен в эксплуатацию из-за отсутствия заключенного договора с энергоснабжающей организацией является несостоятельным, поскольку вышеприведенные нормы указывают, что ответственность за обеспечение надлежащей эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии возложена исключительно на управляющую компанию, как на получателя субсидий, которая в сроки реализации программы, обязана была обеспечить фактическое использование установленного оборудования. В этой связи ссылка Орг 1 на отсутствие заключенного с Орг 1 договора на оплату электроэнергии мест общего пользования, лишь подтверждает абсолютное бездействие управляющей компании.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Орг 1» по доверенности - Салдаев Е.А. исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска признал в полном объеме.

Представители третьих лиц ОРг 2 и <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в суд не явились.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов, субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила) коллективный (общедомовой) прибор учета электроэнергии предназначен для обслуживания более одного жилого помещения в многоквартирном доме и относится к общему имуществу собственников жилья.

Пунктом д. ч. 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома постоянную готовность приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Кировского района г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Управляющей компанией Орг 1 с собственниками жилых помещений в <адрес> заключены договоры на управление многоквартирными домами. В соответствии с п. 1.1. договора на управление вышеуказанного дома Орг 1 взяла на себя обязанность предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями, по перечню и в порядке, которые установлены договорами. В ходе проверки установлено, что в 2009 году в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ осуществлено финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Расходование бюджетных средств осуществлялось в соответствии с Региональной адресной программой капитального ремонта в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 r.N144-п. Согласно пункту 3.1 Региональной адресной программы срок ее реализации рассчитан на 2009 год, по его истечению в силу пункта 2.1 должна быть достигнута цель - внедрение ресурсосберегающих технологий в домах перечисленных в программе. Муниципальному образованию город Красноярск, в соответствии с перечисленными нормативными распорядительными документами, выделено 1216 925,80 тыс. рублей, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем, включающий установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес>.

В силу статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ, между муниципальным образованием - Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и Орг 1 07.07.2009 г. заключен договор № 378 на предоставление субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. Орг 1 на осуществление работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей воды, холодной воды, электрической энергии) в <адрес> перечислены средства субсидии в размере 1 472.500 тыс. рублей. Согласно условиям договора, Орг 1 получив средства субсидии, заключило договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления электроэнергии, оформив акты приемки выполненных работ. Однако с момента установки (т.е. с 2009 года) и до настоящего времени Орг 1 не обеспечило прохождение прибора процедуры государственной поверки, а также не осуществило введение его в эксплуатацию. Как следствие получателем субсидии - Орг 1 созданы препятствия для достижения цели, определенной в Региональной адресной программе - «внедрение ресурсосберегающих технологий» в <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателем бюджетных средств не обеспечено эффективное и результативное расходование бюджетных средств, не обеспечено достижение целевых результатов бюджетного субсидирования.

Бездействие Орг 1 привело к нарушению жилищных прав собственников жилых помещений в <адрес> - граждан и муниципального образования г. Красноярск, поскольку размер платы за коммунальные услуги по-прежнему рассчитывается не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, а так же полное признание иска ответчиком, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Орг 1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Орг 1 по не введению в эксплуатацию общедомового прибора учета потребляемой электроэнергии в <адрес> незаконным.

Возложить обязанности на Орг 1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета потребляемой энергии в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Кировский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.А. Литвинов