ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2012 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Граненкина В.П.,

с участием:

представителя истца Глушко И.А. – Кузиковой Н.Ю.,

при секретаре Шишаловой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-640/2012 по исковому заявлению Глушко Ирины Анатольевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об установлении факта пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Глушко И.А. обратилась в Кировский районный суд г.Красноярска с иском к ответчику и просит установить факт пользования земельным № в период с 1966 года по 1994 год её матерью Бересневой М.Ф., в период с 1994 года по настоящее время ею - Глушко И.А.; признать за Глушко И.А. в порядке приватизации право собственности на земельный участок №, площадью 872 кв.м., с кадастровым номером №. В обоснование иска истец указывает на то, что земельный участок был предоставлен её матери Бересневой М.Ф. в шестидесятые годы во время работы последней на Цементном заводе. Её мать была принята в члены СТ «Саяны» и получила садовую книжку. В настоящее время она - истец пользуется земельным участком, поскольку мать в силу возраста не способна заниматься землей.

Исковые требования Глушко И.А. мотивирует тем, что с 1966 года её мать Береснева М.Ф. пользовалась земельным участком №, площадью 872 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Земельный участок был выделен Бересневой М.Ф. как работнику Цементного завода. Истица совместно с Бересневой В.Ф. возвела на участке различного рода постройки – садовый домик, баню; использует в дачный сезон спорный земельный участок для ведения садоводства и огородничества. Ранее, в 1960-е годы, земельные участки находились в хозяйственном ведении Цементного завода и использовались Цементным заводом в качестве карьера для добычи глины. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Администрацией предприятия и профсоюзным комитетом, по письменным заявлениям, предоставлялись земельные участки для ведения садоводства и огородничества, по установленным нормам на том же праве, что и предприятию. В 1992 году обладатели земельных участков объединились в СТ «Саяны». После выделения земли заводу были проведены землеустроительные работы, создан план земельного участка общества, определены его границы. За счёт личных средств и дополнительного вложения труда обустраивали земли общего пользования и свои индивидуальные участки. Мать истицы – Берсенева М.Ф. была принята в члены садоводческого товарищества «Саяны». Постановлением мэра города № 441«а» от 19.11.1992 года было решено выдать Цементному заводу Свидетельство на право пользования землёй на фактически занимаемую территорию садоводческим товариществом «Саяны», на основании чего администрацией г.Красноярска Цементному заводу было выдано Свидетельство на право пользования землёй от 16.07.1992 года для взимания налоговой платы, одновременно был создан и утверждён план землепользования СТ «Саяны», площадь которого составила 46815,64 га, оформлена таблица координат точек поворота границ землепользования Цементным заводом для СТ «Саяны». Постановлением мэра города № 272 от 28.07.1993 года было решено ранее закреплённые за садоводческими товариществами земельные участки передать членам садоводческих товариществ по представленным спискам бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческим товариществами в коллективную собственность, городскому земельному комитету выдать членам садоводческих товариществ свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки. В связи с преобразованием в 1994 году Красноярского цементного завода в Орг1 вышеуказанный список подать не представилось возможным. 23.08.2005 г. по завершению конкурсного производства, Орг1 было ликвидировано. Вновь созданное Орг2 правопреемником не является. В 2007 году СНТ «Саяны» обратилось в Управление архитектуры Администрации г.Красноярска с заявлением о передаче земельного участка в собственность. Управлением архитектуры г.Красноярска было подготовлено заключение №21384 от 21.11.2007 года о передаче земельного участка в количестве 44 единиц в собственность с указанием правоустанавливающих документов.

В 2011 году истица обратилась в ФБУ «Кадастровая палата по Красноярскому краю» с целью постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учёт. 08 декабря 2011 года истице был выдан кадастровый паспорт земельного участка № 243У/11-205062, по которому разрешено использование земельного участка для ведения садоводства и дачного хозяйства площадью 872 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600203:503. Земельный участок находится в едином массиве земель СНТ «Саяны». 15.12.2011 года Истица обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с просьбой бесплатно предоставить в собственность земельный участок №№ с кадастровым номером №, площадью 872 кв. м., для ведения садоводства и дачного хозяйства. В предоставлении участка в собственность Глушко И.А. было отказано. Однако, в заключении Управления архитектуры Администрации г.Красноярска за №21384 от 21.11.2007 года о передаче земельного участка в количестве 44 единиц в собственность с указанием правоустанавливающих документов, заказчиком выступает СНТ «Саяны», следовательно, в 2007-2008 годах Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска признавалось право преемственности СНТ «Саяны», на земельные участки которые были закреплены ранее за СТ «Саяны», а также признавалось право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан. Также заключением было рекомендовано оформить земли общего пользования на правах коллективной собственности. Данное заявление было подано председателем в 2010 году. В период пользования вышеуказанными земельными участками ни одному члену садоводства, в том числе и Глушко И.А., со стороны ДМИиЗО не поступало требований об освобождении земельных участков.

В судебное заседание истица Глушко И.А., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной, не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в её отсутствие; доверяет представление интересов Кузиковой Н.Ю. (л.д. 54).

Представитель истца Кузикова Н.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным выше основаниям, пояснив о том, что мать истицы – Береснева М.Ф. с 1966 года, а сама Глушко И.А. – с 1994 года постоянно пользуется земельным участком №, является членом СНТ «Саяны», несет бремя расходов по содержанию земли, обрабатывает земельный участок, используя его для целей садоводства.

Представитель ответчика – департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени, а также месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц: администрации города Красноярска Управления Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «Саяны», третье лицо Береснева В.Ф. в судебное заседание не явились; о дате, времени, а также месте слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. При указанных обстоятельствах, суд с учётом мнения представителя истца, не возражающего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, считает возможным постановить по делу заочное решение в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Глушко И.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям :

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. На основании ч. 1, 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 46 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», защита прав садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и их членов в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

В судебном заседании установлено, что постановлением Мэра г. Красноярска № 441 «а» от 19.11.1992 г. было решено выдать Цементному заводу свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию садоводческим товариществом «Саяны», на основании чего администрацией г. Красноярска Цементному заводу выдано свидетельство от 16.07.1992 г. на право пользование землей на садоводческое товарищество «Саяны» для взимания налоговой платы, одновременно был создан и утвержден план землепользования Садоводческого товарищества «Саяны», площадь землепользования составила 46815,64 га., составлена таблица координат точек поворота границ землепользования Цементным заводом для садоводческого товарищества «Саяны». Постановлением Мэра города № 272 от 28.07.1993 г. было решено ранее закрепленные за садоводческими товариществами земельные участки передать членам садоводческих товариществ по представленным спискам бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами в коллективную собственность, городскому земельному комитету выдать членам садоводческих товариществ свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки. Решением Красноярского городского Совета № 9-176 от 28.03.2006 г. установлено, что граждане РФ, являющиеся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, имеет право на однократное бесплатное получение в собственность на территории г. Красноярска в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Красноярского края садового земельного участка, закрепленного уставом или иными документами объединения (садоводческого товарищества) и расположенного на территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (садоводческого товарищества), имеющего правоустанавливающие документы на земельные участки.

Судом также установлено, что Красноярский цементный завод в 1994 г. был преобразован в Орг1 которое по завершению конкурсного производства 23.08.2005 г. ликвидировано, все документы переданы в архив, действующее Орг2 правопреемником Красноярского цементного завода и Орг1 не является.

В 2006 году коллектив граждан-пользователей земли, закрепленной за СТ «Саяны», собрали общее собрание, избрали председателя, начали процесс переоформления земли в соответствии с действующим законодательством. В 2007 году СНТ «Саяны» обратилось в Управление Архитектуры Администрации г.Красноярска с заявлением о передаче земельного участка в собственность. Управлением архитектуры г.Красноярска было подготовлено заключение №21384 от 21 ноября 2007 года о передаче земельного участка в количестве 44 единиц в собственность с указанием правоустанавливающих документов.

08 мая 2008 года Глушко И.А. выдано удостоверение о том, что она является членом СНТ «Саяны» (л.д.16).

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что знают Бересневу В.Ф. более 40 лет как соседку по участку. В 1960-х годах ей был предоставлен земельный участок от Цементного завода для ведения садоводческого хозяйства. Номер земельного участка, предоставленного Бересневой 15. Этот участок огорожен от других земельных участков, на нем сооружен летний садовый домик. Она пользовалась этим участком постоянно, вместе с дочерью, а с 1994 года им стала пользоваться её дочь – Глушко И.А. Она обрабатывает участок, является членом СНТ «Саяны», так как её мать в силу возраста лишена такой возможности.

08 декабря 2011 года Глушко И.А. выдан кадастровый паспорт земельного участка №, из которого следует, что площадь земельного участка, с кадастровым номером 24:50:0600203:503, составляет 872 кв.м., его разрешенное использование - размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства (л.д.12)

Таким образом, судом установлено, что Береснева В.Ф. постоянно с 1966 года, а её дочь – истица Глушко И.А. с 1994 года пользуется земельным участком № в СНТ «Саяны».

15 декабря 2011 года Глушко И.А. через представителя Кузикову Н.Ю. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка № с кадастровым номером 24:50:0600203:503 (л.д.13).

18 января 2012 года в предоставлении земельного участка в собственность отказано с указанием на то, что данный земельный участок должен быть предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (л.д.14).

Данный отказ не может быть признан обоснованным, поскольку, исходя из положений ст.28 ФЗ «О садоводческих огородничествах и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 11 марта 1998 года, садоводы, огородники и дачники и их некоммерческие объединения, получившие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на получение их в собственность без проведения торгов за плату или бесплатно, а также заложенных в п.11 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципов земельного законодательства, согласно которым в ныне действующем земельном законодательстве действует сочетание интересов общества и законных интересов граждан и регулирование использования земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим земельным участком.

В настоящее время права третьих лиц признанием за Глушко И.А. права собственности на спорный земельный участок № не нарушаются, о чем пояснила собственник расположенного напротив земельного участка ФИО8, в связи с чем исковые требования Глушко И.А. являются обоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт пользования Бересневой Марией Федосовной, 02 января 1928 года рождения, земельным участком №, площадью 872 квадратных метра, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес> в период с 1966 года по 1994 год.

Установить факт пользования Глушко Ириной Анатольевной, 21 декабря 1963 года рождения, земельным участком №, площадью 872 квадратных метра, кадастровый номер №, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Саяны», в период с 1994 года и по настоящее время.

Признать за Глушко Ириной Анатольевной, 21 декабря 1963 года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 872 квадратных метра, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое решение подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.П. Граненкин.