Дело № 2-202/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2012 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска

в составе: председательствующего Поповой Г.М.

с участием прокурора:

помощника прокурора прокуратуры Кировского района города Красноярска Ковязина М.Д.

при секретаре Махалиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МО «<адрес>» в лице администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МО «<адрес>» в лице администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (МБОУ СОШ №) о признании незаконным бездействия МБОУ СОШ № и МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> по нарушению целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушению целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; нарушению целостности боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов; обязать МБОУ СОШ №», МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> устранить выявленные нарушения; установить срок для устранения вышеуказанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, окончательно просит: 1) признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №» и МО «<адрес>» в лице Администрации <адрес> по нарушению целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушению целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; нарушению целостности боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов; 2) обязать МО «<адрес>» в лице Администрации <адрес> устранить нарушения целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушения целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов; 3) обязать МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> обеспечить комплекс мероприятий по дополнительному финансированию работ по устранению нарушений целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушения целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборников; нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов, установив срок для устранения вышеуказанного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: проведенной проверкой специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ учебное заведение было привлечено к административной ответственности, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание, согласно которому все вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ СОШ №» предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В суде прокурор в лице представителя помощника прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2 окончательные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В суде ответчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО4 исковые требования в окончательном варианте не признал, объяснил: требование в части признания незаконным бездействия со стороны МБОУ «Средней общеобразовательной школы №» не признает, в связи с тем, что в сентябре 2011 года с его стороны как директора образовательного учреждения подавались заявки на выделение денежных средств, однако в связи с отсутствием финансирования, нарушения в части целостности твердого (асфальтового) покрытия на спортивно-игровой площадке и целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников на сегодняшний день не устранены, за исключением устранения нарушения в части целостности боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов, согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиям, кроме того, просил установить срок для устранения вышеуказанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В суде третье лицо Главное управление образования администрации <адрес> в лице представителя ФИО5 выразило мнение против иска в части по основаниям, указанным ответчиком МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО4

В суде третье лицо Управление образования администрации <адрес> в городе Красноярске в лице представителя ФИО6 выразило мнение против иска в части по основаниям, указанным ответчиком МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО4

В суде третье лицо Департамент финансов администрации <адрес> в лице представителя ФИО7 выразил мнение против иска в части по основаниям, указанным ответчиком МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора ФИО4

Ответчик МО «<адрес>» в лице администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела факсимильной связью /ДД.ММ.ГГГГ/, в суд не явился, доказательств против иска не представил.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела факсимильной связью /ДД.ММ.ГГГГ/, в суд не явилось, просило рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части нижеследующим образом: признать незаконным бездействие МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по: нарушению целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушению целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; в части нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов в период до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: нарушение целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушение целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников, при этом необходимо в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям: в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований...; в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; в силу ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; в соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья. Охрана здоровья граждан предполагает совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, представление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья; в соответствии со статьей 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регламентированы цели государственной политики в интересах детей, среди которых защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, за нарушение прав которых, должностные лица и граждане несут ответственность; в соответствии с Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитрано-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в соответствии с п. 3.3 СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденного Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят; в соответствии с п. 3.8. СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденного Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием; в соответствии с п. 12.1 СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденного Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территория общеобразовательного учреждения должна содержаться в чистоте….мусор собирают в мусоросборники, которые должны плотно закрываться крышками, и при заполнении 2/3 их объема вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны быть очищены и обработаны дезинфекционными (дезинсекционными) средствами, разрешенными в установленном порядке. Не допускается сжигание мусора на территории общеобразовательного учреждения, в том числе в мусоросборниках;

как установлено в судебном заседании, при проведении проверки в отношении МБОУ СОШ №» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, выразившиеся в нарушении целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка), в нарушении целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников, а также в целостности боковых поверхностей мусоросборников для бытовых отходов; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ СОШ №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать) тысяч рублей; кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №/з об устранении выявленных нарушений требований п.п. 3.3, 3.8, 21.1 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» назначен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № в лице директора ФИО4 (закачик) и ООО «НефритСтрой» (исполнитель) в лице ФИО8 был заключен договор подряда № на устранение предписаний надзорных органов и исполнения судебных актов на установку мусоросборников с закрывающимися крышками; согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость работ (услуг) составила 15400 рублей; на основании акта о приемке выполненных работ были выполнены следующие ремонтно-строительные работы: ремонт металлических стационарных баков в количестве (2 шт.), обрамление проемов угловой сталью, устройство металлической крышки для мусоросборных баков из листового профиля, окраска металлических крышек.

В связи с чем, действительно, такое нарушение как целостность боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов со стороны МБОУ СОШ № на период ДД.ММ.ГГГГ имело место быть, поэтому исковые требования прокурора <адрес> в части признания бездействия МБОУ СОШ № в части нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов необходимо удовлетворить, но с ограничением периода бездействия до ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиям, представленным ответчиком МБОУ СОШ № следует, что целостность боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов восстановлена, нарушение в этой части устранено и на период ДД.ММ.ГГГГ, бездействие со стороны ответчика в этой части было также устранено, соответственно, исковые требования прокурора <адрес> к МБОУ СОШ № в части возложения обязанности по устранению целостности боковых поверхностей мусоросборников для сбора бытовых отходов следует считать необоснованными, что касается разрешения исковых требований прокурора <адрес> в оставшейся части, то как указано выше, они подлежат удовлетворению в этой оставшейся части, действительно, согласно вышеуказанным требованиям СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного Государственного Санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.п. 3.3, 3.8, 12.1 положено: спортивно-игровая площадка территория въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников должна иметь целостность твердого покрытия (асфальтового), однако ответчики МО «<адрес>» и МБОУ СОШ № в этой части мер соответственно вышеуказанным требованиям СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не предприняли, чем грубо нарушили требования, а поскольку все эти меры не предприняты и нарушения не устранены и по настоящее время, то обязанность по устранению указанных нарушений необходимо возложить только на МО «<адрес>» как на собственника, который в соответствии с Законом несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и это содержание в соответствии с Законом должно быть исполнено надлежащим образом.

Все доводы ответчика, мнение третьих лиц о том, что со стороны МО «<адрес>» и МБОУ СОШ № отсутствовало бездействие в части неустранения нарушений целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка) и целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников, а также в части нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов, опровергаются совокупностью вышеизложенных норм закона, доказательствами, фактическими обстоятельствами и материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по: нарушению целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушению целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников; в части нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: нарушение целостности твердого покрытия (асфальтового) на спортивно-игровой площадке (беговая дорожка); нарушение целостности асфальтового покрытия въездов и входов на территорию проездов, дорожек к хозяйственным постройкам и к площадке для мусоросборников.

В удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на МО «<адрес>» в лице администрации <адрес> и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения целостности боковых поверхностей мусоросборника для сбора бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня его объявления.

Председательствующий