Дело № 2-1181/2012

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 апреля 2012 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

при секретаре Погорелой Л.В.

с участием:

помощника Кировского районного прокурора гор.Красноярска - Ковязина М.Д.

заинтересованного лица - Елизарьевой А.Л.,

представителя ЮЛ1, действующей на основании доверенности №6 от 11.01.2012г. - Дроздовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района гор.Красноярска в интересах Елизарьевой Александры Леонтьевны о признании незаконным бездействия ЮЛ1 и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района гор.Красноярска обратился в суд в интересах Елизарьевой А.Л. с заявлением о признании незаконным бездействия ЮЛ1, выразившегося в непринятии решения по заявлению Елизарьевой А.Л. от 08.02.2012г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на ЮЛ1 принять Елизарьеву А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Елизарьева А.Л., 08 февраля 2012 года обратилась в ЮЛ1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ЮЛ1 15.02.2012г. Елизарьевой А.Л. был дан ответ, в котором указано, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда гор.Красноярска от 02.08.2011г. установлено, что Елизарьева А.Л. не имеет права на принятие на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Однако, по существу, вопрос о принятии Елизарьевой А.Л. на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, администрацией района не рассматривался, что является нарушением положений ст.ст. 51, 52, 54 ЖК РФ, положений ст.9 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Ответ заявительнице был дан немотивированный и по содержанию не соответствующий требованиям законодательства. Кроме того, администрацией района не приняты во внимание обстоятельства продажи Елизарьевой А.Л. жилого помещения, расположенного в <адрес> и вынужденность её переезда в <адрес>, а также то, что Елизарьева А.Л. относится к участникам Великой отечественной войны и имеет право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от её имущественного положения.

В судебном заседании помощник Кировского районного прокурора гор.Красноярска Ковязин М.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что Елизарьева А.Л. отнесена в силу Закона «О ветеранах» (ст.23.2) к лицам, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от её имущественного положения. И решение суда, принятое ранее по иску Елизарьевой А.Л. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, не имеет при разрешении настоящего дела преюдициального значения, поскольку, во-первых: изменились основания обращения Елизарьевой А.Л. в орган местного самоуправления, так как в настоящее время она перестала быть членом семьи ФИО1 и её супруга, а во-вторых: сейчас она не требует предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, а просила администрацию района поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Елизарьева А.Л. дала суду аналогичные пояснения, пояснив, что в настоящее время она имеет различный бюджет с семьей своей дочери ФИО1, питается отдельно от них, проживает в квартире своего зятя на основании договора найма, оплачивает жилищно-коммунальные расходы за свое проживание у них. В тоже время, в настоящий момент совместное проживание с семьей ФИО1 для нее (Елизарьевой А.Л.) представляется невозможным, поскольку внук является наркоманом, с зятем отношения также не сложились. Полагает, что при указанных обстоятельствах, с учетом того, что она является несовершеннолетним узником фашистских лагерей, ветераном ВОВ, находится в престарелом возрасте и нуждается в постоянном постороннем уходе, она имеет право на получение жилья. При этом факт получения ответа из ЮЛ1 на свое обращение от 08.02.2012г. не отрицала, с ним не согласна.

В судебном заседании представитель ЮЛ1 Дроздова Т.А., действующая на основании доверенности №6 от 11.01.2012г., выразила несогласие с заявленными требованиями, указав, что решением Кировского районного суда <адрес> от 02.08.2011г., Елизарьевой А.Л. было отказано в полном объеме в удовлетворении её исковых требований к ЮЛ2 и ЮЛ1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Этим же решением установлено, что Елизарьева А.Л., продав свой дом в <адрес> по ул. <адрес>, намеренно ухудшила свои жилищные условия, денежные средства в сумме 750000 рублей, вырученные от продажи дома не потратила, имеет возможность приобрести жилое помещение, однако данным правом не воспользовалась, в связи с чем не может быть признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет с момента отчуждения жилого помещения. Именно в связи с обстоятельствами, указанными в решении суда, жилищная комиссия при ЮЛ1 13.02.2012 года приняла решение об отказе в удовлетворении заявления Елизарьевой А.Л. в принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выводы жилищной комиссии были доведены до сведения Елизарьевой А.Л. в письме от 15.02.2012г.

В судебном заседании ФИО1, допрошенная судом по ходатайству прокурора в качестве свидетеля, пояснила, что основанием к повторному обращению Елизарьевой А.Л. в ЮЛ1 с заявлением о признании и постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужило изменение обстоятельств, учтенных судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. а именно: состояние здоровья Елизарьевой А.Л. еще сильнее ухудшилось, но инвалидность ей пока не установлена; Елизарьева А.Л. перестала быть членом семьи ФИО1, поскольку с ней в настоящее время ФИО2 заключил договор найма, по которому Елизарьева А.Л. выплачивает ФИО2 арендную плату за занимаемую ею комнату, площадью 13 кв.м. в квартире, по адресу <адрес> кроме того её (ФИО1) сын является больным наркоманией и их совместное проживание с Елизарьевой А.Л. недопустимо. В тоже время пояснила, то денежные средства, полученные от продажи дома Елизарьевой А.Л. в <адрес>, до настоящего времени не истрачены, но приобрести полноценное жилье в <адрес> на них невозможно, а жить в «секционке» или «гостинке» Елизарьева А.Л. не может, поскольку ей нужно полноценное жилье и полностью благоустроенное. Также пояснила, что на подачу заявления Елизарьевой А.Л. 08.02.2012г. она ходила сама лично, заявление действительно было принято и зарегистрировано надлежащим образом, ответ на него, в котором администрация отказала в постановке на учет, получен был Елизарьевой А.Л. тоже очень быстро, примерно через пару недель с даты подачи.

В судебном заседании ФИО2, допрошенный судом по ходатайству прокурора в качестве свидетеля, пояснил, что основанием к повторному обращению Елизарьевой А.Л. в ЮЛ1 с заявлением о признании и постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужило изменение обстоятельств, указанных судом в решении от 02.08.2011г., а именно: состояние здоровья Елизарьевой А.Л. еще сильнее ухудшилось, но инвалидность пока что ей не установлена; Елизарьева А.Л. перестала быть членом его семьи, поскольку с ней в настоящее время он (ФИО2) заключил договор найма, по которому Елизарьева А.Л. выплачивает ему арендную плату за занимаемую ею комнату, площадью 13 кв.м. в квартире, по адресу <адрес>; кроме того его сын является больным наркоманией и их совместное проживание с Елизарьевой А.Л. недопустимо. В тоже время пояснил, то денежные средства, полученные от продажи дома Елизарьевой А.Л. в <адрес> до настоящего времени частично не истрачены, но приобрести полноценное жилье в <адрес> на них невозможно, а жить в «секционке» или «гостинке» Елизарьева А.Л. не может, поскольку ей нужно полноценное жилье и полностью благоустроенное. Также пояснил, что администрация необоснованно отказала в постановке на учет Елизарьевой А.Л., поскольку не было учтено состояние здоровья Елизарьевой А.Л., её возраст, то, что проживать одна в неблагоустроенном жилом помещении в <адрес> она уже не могла и её переезд в <адрес>, поближе к дочери, был вынужденным. Однако проживать в одной квартире с Елизарьевой А.Л. он (ФИО2) не может, в силу ряда личных причин и настаивает на предоставлении ей жилого помещения администрацией <адрес>.

Заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав в полном объеме материалы суд, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Соответствующее заявление подается в суд по подсудности, установленной ст. ст. 24 - 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Правом на обращение в суд с заявлением, в порядке главы 25 ГПК РФ в интересах конкретного гражданина в силу ст.45 ГПК РФ наделен также прокурор.

Как установлено в судебном заседании, 08.02.2012г. Елизарьева А.Л. обратилась с заявлением на имя руководителя ЮЛ1 в котором, ссылаясь на то, что является узником фашистских лагерей и ветераном ВОВ, в связи с ухудшившимся состоянием её здоровья, и вынужденной продажей её жилого дома в <адрес>, вынужденно переехала жить к своей дочери ФИО1 в <адрес>, однако отношения с зятем ФИО2 не сложились, членом его семьи она не является, а живет по договору найма в его квартире по <адрес> она нуждается в жилом помещении, в связи с чем просила помочь в улучшении жилищных условий. (л.д.9-10).

Как следует из ответа первого заместителя руководителя ЮЛ1 Рыбакова В.П. от 15.02.2012г. на заявление Елизарьевой А.Л., последней в удовлетворении её заявления отказано ввиду того, что вступившим в силу решением Кировского районного суда от 02.08.2011г. установлено, что Елизарьева А.Л. не имеет права на принятие на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 8).

Полагая, что вследствие отказа ЮЛ1 от 15.02.2012г. нарушены ее права, Елизарьева А.Л. обратилась 22.02.2012г. с заявлением в прокуратуру Красноярского края (л.д. 7).

Указанное заявление Елизарьевой А.Л. было передано для проведения проверки по существу в прокуратуру Кировского района г.Красноярска. (л.д.6).

Прокурор Кировского района г.Красноярска, полагая, что со стороны ЮЛ1 допущено бездействие, которым нарушены права и законные интересы Елизарьевой А.Л. просит суд о признании бездействия ЮЛ1 выразившегося в непринятии решения по заявлению Елизарьевой А.Л. от 08.02.2012г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на ЮЛ1 принять Елизарьеву А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В то же время, из представленной в материалы дела представителем ЮЛ1 Дроздовой Т.А. выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ЮЛ1 от 13.02.2012г. следует, что по результатам рассмотрения заявления Елизарьевой А.Л. от 08.02.2012г. о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, комиссией принято решение: В соответствии с п.п. 3 ст.54 ЖК РФ, п.п.3 п.1 ст.11 Закона Красноярского края от 23.05.2006г. №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», Положением об администрации района в городе Красноярске. Утвержденным распоряжением Главы города от 26.02.2007г. №46-р: Отказать Елизарьевой Александре Леонтьевне в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение заверено Рыбаковым В.П. и Ноздриной Н.А.

Суд находит, что указанное решение заверено уполномоченными лицами. В частности, Рыбаков В.П., согласно распоряжению ЮЛ1 №422 от 05.05.2011г. «Об утверждении состава и Положения о жилищной комиссии администрации района» входит в состав жилищной комиссии, а именно: является её председателем, а Ноздрина Н.А. является секретарем жилищной комиссии.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решение об отказе Елизарьевой А.Л. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 13.02.2012г. мотивировано вступившим в законную силу решением ЮЛ1 от 02.08.2011г.. а также тем, что на момент обращения Елизарьевой А.Л. с повторным заявлением 08.02.2012г. пятилетний срок, установленный ст.53 ЖК РФ, не истек.

О принятом решении Елизарьева А.Л. уведомлена в письменном виде, что подтверждается ответом ЮЛ1 от 15.02.2012г. и не оспаривается в судебном заседании самой Елизарьевой А.Л.

Кроме того, свое заявление, адресованное в ЮЛ1, Елизарьева А.Л. мотивировала теми же обстоятельствами, на которых основывала свои исковые требования, предъявленные в рамках гражданского дела по иску к ЮЛ2 о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением ЮЛ1 от 02.08.2011г.. оставленным без изменений Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Елизарьева А.Л. не может быть признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.53 ЖК РФ в течение пяти лет с момента отчуждения жилого дома по договору купли-продажи от 30.11.2010г., так как ухудшила свои жилищные условия. При этом, ничто не мешает Елизарьевой А.Л. на вырученные от продажи вышеуказанного дома денежные средства приобрести в собственность другое жилое помещение.

При этом, в своем заявлении прокурор не ставит вопрос о признании незаконным решения жилищной комиссии ЮЛ1 от 13.02.2012г. в части отказа в удовлетворении заявления Елизарьевой А.Л. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Требования в этой части также не уточнены прокурором либо заявителем в судебном заседании.

Таким образом, разрешая данное дело в рамках заявленных прокурором требований, суд не усматривает оснований для признания бездействия ЮЛ1 незаконным, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что заявление Елизарьевой А.Л. от 08.02.2012г. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии ЮЛ1 от 13.02.2012г., решение по нему также было принято, со ссылкой на нормы действующего законодательства и решение суда, результаты рассмотрения заявления Елизарьевой А.Л. в течение трех дней, с даты принятия решения, были в письменном виде направлены в адрес заявительницы.

Вследствие этого не может быть возложена на ЮЛ1 в рамках данного дела и обязанность принять Елизарьеву А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Кировского района гор.Красноярска в интересах Елизарьевой Александры Леонтьевны о признании незаконным бездействия ЮЛ1 выразившегося в непринятии решения по заявлению Елизарьевой А.Л. от 08.02.2012г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на ЮЛ1 принять Елизарьеву А.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Н.А. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2012г.

Копия верна:

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Н.А. Макарова