№ 2 – 1215/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2012 года г. Красноярск

в составе председательствующего - судьи Литвинова О.А.

при секретаре: Бурдиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Орг о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Орг о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по <адрес> в районе частного сектора с площадью захламления земельного участка 300 квадратных метров, объемом 150 кубических метров, ссылаясь на то, что по результатам проверки на территории Кировского района г.Красноярска выявлены земельные участки, на которых незаконно размещаются несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов. Согласно акту осмотра земельного участка от 13 марта 2012 года, составленному начальником отдела муниципальной собственности Орг в присутствии ведущего специалиста отдела муниципальной собственности Орг., на земельном участке, по <адрес> в районе частного сектора выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов - несанкционированная свалка, площадь захламления земельного участка около 300 квадратных метров, объем свалки около 150 кубических метров. Должностными лицами, составившими акт, сделаны также фотографии несанкционированной свалки. Землепользователь указанного земельного участка, на, котором размещено несанкционированное место размещения отходов – стихийная свалка, на момент проведения проверки не найден. Как следует из фотографий несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, она расположена вне огороженных территорий жилых домов, организаций, или земельных участков, расположенных в частной собственности. Согласно действующего законодательства Российской Федерации, а также согласно положениями муниципальных правовых актов г. Красноярска, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории Кировского района г. Красноярска лежит на Орг. Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Выявленное несоблюдение Орг требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просил признать бездействие Орг незаконным, обязать ликвидировать свалку.

В заявлении от 02.05.2012 заместитель прокурора района О.И. Хондошко уточнила исковые требования: просит возложить на Орг обязанность по организации работ по ликвидации и ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке по <адрес> в районе частного сектора с площадью захламления земельного участка 300 квадратных метров, объемом 150 кубических метров.

Помощник прокурора Кировской районной прокуратуры г. Красноярска Каплеев В.А. в судебном заседании поддержал уточненное заявление.

Представитель ответчика Орг Долгих М.В. (доверенность № от 11.01.2012) в судебном заседании требования прокурора не признала, суду пояснила, что договор на уборку уже заключен с Орг1, а Орг все зависящие от нее меры по организации ликвидации свалки выполнила.

Представитель соответчика Орг2 не явился.

Заинтересованное лицо Орг1 явку представителя не обеспечило.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.12, ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 4, ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 7 указанного закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, согласно которым к вопросам местного значения городских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ст. 51 данного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением администрации г. Красноярска от 04 апреля 2003г. № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска» определены специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный контроль, одним их таких органов является администрация района в городе.

В силу ст. 11, 13 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

На основании п. 2.1, п. 2.2.3 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26 февраля 2007г. № 46-р, одной из основных задач районной администрации является содержание территории соответствующего района. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством районная администрация организует работу с физическими и юридическими лицами по проведению субботников, месячников по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района.

Пунктом 1.1 распоряжения администрации г.Красноярска №53-р от 11 мая 2010г. на администрации районов г.Красноярска возложена обязанность обеспечивать работу по ликвидации несанкционированных свалок на территориях районов в плановом порядке в пределах средств, предусмотренных сметами администраций районов.

Как следует из Акта осмотра земельного участка от 13 марта 2011г. на земельном участке, расположенном по <адрес> в районе частного сектора выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов – несанкционированная свалка, площадь захламления земельного участка около 300 квадратных метров, объем свалки около 150 кубических метров.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, а так же положения указанных выше нормативных актов, суд полагает, что обязанность по организации ликвидации и в конечном итоге ликвидации несанкционированных свалок на территории района лежит на Орг, которая в силу п.1.1 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26 февраля 2007г. № 46-р, является территориальным подразделением администрации г.Красноярска, осуществляющим функции управления административным районом города.

В судебном заседании не подтверждено прямого бездействия Орг, поскольку принимаются организационные меры по выявлению и пресечению на территории района несанкционированных свалок, проведен аукцион на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов с несанкционированных свалок, победителем которого стало Орг1. Однако в настоящее время результатов действий Орг нет, свалка фактически не ликвидирована, а именно на это направлены измененные требования прокурора района.

Доводы представителя лица, к которому предъявлены требования, о том, что у Орг отсутствуют соответствующие полномочия по непосредственной ликвидации несанкционированных свалок, суд находит не влекущими несостоятельность заявления прокурора в порядке ст.45, 254 ГПК РФ, поскольку указанные доводы опровергаются приведенными выше нормативными актами, а администрация имеет необходимые полномочия определить, каким путем достигнуть нужного результата. Кроме того, представителем Орг в судебном заседании не оспаривалось наличие до настоящего момента несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по <адрес> в районе частного сектора и необходимость ее ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Орг обязанность по организации ликвидации и ликвидировать несанкционированную свалку в г.Красноярске на земельном участке, расположенном по <адрес> в районе частного сектора с площадью захламления земельного участка 300 квадратных метров, объемом 150 кубических метров.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Литвинов