Дело № 2-1271/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года Кировский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Литвинова О.А. при секретаре Бурдиной С.Г. с участием: помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Васильева В.Ю., представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №90» - Цукановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к ФИО10 ФИО9 о признании бездействий незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО14 ФИО12 о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности. Обязании ФИО13 ФИО15 устранить нарушения требования пожарной безопасности до 01.09.2012. Требования свои истец мотивировал тем, что в ходе проведения проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в школьных учреждениях. Установлено, что в ФИО16 в период с 17.11.2010 по 30.11.2010 ФИО17, проведена выездная плановая проверка территорий и помещений школьного учреждения по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03), п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в школьном учреждении отсутствует эвакуационное освещение». По результатам проведенной проверки директору ФИО18. 30.11.2010 выдано предписание № 3060/1/1-7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ФИО19 до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено. В соответствии с выданным ФИО20 предписанием № 3060/1/1-7 от 30.11.2010 срок устранения вышеуказанного нарушения установлен до 01.06.2012. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что ФИО25 реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до 01.06.2012 не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для ФИО21 не предусмотрено. Учредителем ФИО22 является ФИО24. Кроме того, эксплуатация зданий и помещений ФИО23 расположенных по <адрес> осуществляется ФИО26 на праве оперативного управления. В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 14 Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций. В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ, ст. 162 и ч. 1 ст. 158 БК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. Исходя из смысла статье 6 БК РФ безопасность нахождения детей, воспитывающихся в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении, устанавливается публичным субъектом, путем исполнения требований пожарной безопасности и определения порядка по выделению финансирования для исполнения указанных требований, и соответственно является публичным обязательством муниципального образования. Проверкой установлено, что директором ФИО27 в целях устранения нарушения требований пожарной безопасности направлялись заявки в адрес учредителя с просьбой включить в смету по бюджетным средствам на 2012 год расходы на устранение вышеуказанного нарушения. Вместе с тем, до настоящего времени в смету расходов с целью устранения указанного нарушения ФИО28 не включен. Необходимо учитывать, что нарушение требований пожарной безопасности выявлено органами пожарного надзора в 2010 году, вместе с тем до настоящего времени достаточных мер по приведению нежилого здания, расположенного по <адрес> в соответствие с противопожарными требованиями, в целях обеспечения безопасного нахождения детей, персонала в дневное и вечернее время учредителем не принимается. Более того, при указанном нарушении требований пожарной безопасности в дошкольном учреждении существует реальная угроза жизни и здоровью детей, повреждения и уничтожения имущества. Истец просил признать незаконным бездействие ФИО29, по необеспечению требований пожарной безопасности в ФИО31», расположенном по <адрес>, в части необеспечения финансирования мероприятий по приведению учреждения в соответствии с требованиями пожарной безопасности; Обязать ФИО30 устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес> эвакуационного освещения в срок до 01.09.2012 года; Обязать ФИО32 обеспечить ФИО34 финансированием мероприятий по приведению ФИО33 в соответствие с требованиями пожарной безопасности учреждения в срок до 01.06.2012 года. В заявлении поступившем в суд 17 апреля 2012 года заместитель прокурора О.И. Хондошко уточнила исковые требования, в них просила: признать незаконным бездействие ФИО35 по необеспечению требований пожарной безопасности в ФИО36 расположенном по <адрес>; обязать ФИО38 ФИО39 устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес> эвакуационного освещения в срок до 01.09.2012 года. Помощник прокурора Васильев В.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика ФИО40 в судебном заседании измененные требования прокурора признала, пояснила, что школа устранить нарушения своими силами не в состоянии из-за недостаточности финансирования, но заявка в ГУ образования города сделана, поэтому до 01.09.2012 исправить ситуацию реально. Представитель ответчика ФИО41 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица - ФИО42 не явился, о причинах не известил. Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав явившихся в суд лиц, изучив представленные материалы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 14 Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций. В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. Согласно статье 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Под публичным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации). В соответствие со ст. 14 Федерального Закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 1.2 Устава ФИО43 учредителем школы является ФИО44. Доводы изложенные в иске прокурора подтверждаются: информацией ФИО45 по устранению нарушений, указанных в предписании №3060/1/1-7 от 30.11.2010 (л.д. 6-7); предписанием №3060/1/1-7 от 30.11.2010 (л.д. 8-11); заявкой директора школы ФИО46 на текущий ремонт на 2012 год на имя руководителя управления образования ФИО47 с указанием необходимости установки эвакуационного освещения (л.д.12-13). Суд считает необходимым возложение обязанности по устранению нарушений одновременно и на ФИО49 как учредителя, осуществляющего финансирование ФИО48. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие ФИО50 по необеспечению требований пожарной безопасности в ФИО51 расположенном по <адрес>. Обязать ФИО52 ФИО53 устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес>, эвакуационного освещения, в срок до 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.