Копия

Дело № 2-1102/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 16 мая 2012 года

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Поляковой Н.В.,

с участием: помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеева В.А.,

представителя ответчика МБОУ «<данные изъяты>» по доверенности Слободчиковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> о признании бездействий по обеспечению требований пожарной безопасности незаконными, возложении обязаности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации <адрес>, просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, по необеспечению требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по <адрес>, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес> эвакуационного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в школьных учреждениях, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края по пожарному надзору ФИО2, проведена выездная плановая проверка территорий и помещений школьного учреждения по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППБ 01-03), п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в школьном учреждении отсутствует эвакуационное освещение. По результатам проведенной проверки директору МБОУ СОШ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ №» до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено. В соответствии с выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес> предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения вышеуказанного нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБОУ «СОШ №» реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для МБОУ «СОШ №» не предусмотрено. Учредителем МБОУ «СОШ №» является администрация <адрес>. Кроме того, эксплуатация зданий и помещений МБОУ «СОШ №» расположенных по <адрес> осуществляется МБОУ «СОШ №» на праве оперативного управления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, кроме того, пояснила, что на сегодняшний день ведется деятельность по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Представители ответчика – Администрации <адрес>, третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не просили об отложения слушания дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 14 Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Согласно статье 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Под публичным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Исходя из смысла вышеуказанной нормы бюджетного законодательства безопасность нахождения детей, воспитывающихся в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении, устанавливается публичным субъектом, путем исполнения требований пожарной безопасности и определения порядка по выделению финансирования для исполнения указанных требований, и соответственно является публичным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 51 Правил, п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», в школьном учреждении отсутствует эвакуационное освещение, что подтверждается предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес>, в котором был установлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБОУ «СОШ №» реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для МБОУ «СОШ №» не предусмотрено. Данные обстоятельства не оспаривала в судебном заседании представитель ответчика.

Как следует из Устава МБОУ «СОШ №» находится по адресу: <адрес>. Учредителем МБОУ «СОШ №» является Администрация <адрес>.

Таким образом, МБОУ «СОШ №» не устранены нарушения требований пожарной безопасности в установленный предписанием ОГПН срок, руководитель МБОУ «СОШ №» обязан на основании действующего законодательства выполнять требования пожарной безопасности. Однако, ввиду недостаточности денежных средств имеющихся в распоряжении МБОУ «СОШ №» для устранения нарушений пожарной безопасности, которые имеются длительное время, суд полагает в соответствии со ст. 120 ГК РФ, что наряду с МБОУ «СОШ №» ответственность должен нести собственник имущества и учредитель - администрация <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по не обеспечению требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес> эвакуационного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд города Красноярска в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия

Судья Кийков С.Г.