Копия

Дело № 2-1100/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 16 мая 2012 года

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Поляковой Н.В.,

с участием: помощника прокурора <данные изъяты> г. Красноярска ФИО4,

представителя ответчика – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> о признании бездействий по обеспечению требований пожарной безопасности незаконными, возложении обязаности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации <адрес>, просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, по необеспечению требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по пе<адрес>, 9, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 9, эвакуационного освещения, а также с устройством выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через люки, не являющееся противопожарными 2-го типа в срок ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в школьных учреждениях. Установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края по пожарному надзору ФИО2, проведена выездная плановая проверка территорий и помещений школьного учреждения по адресу г. <адрес> Маяковского, 9. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППБ 01-03), п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-1 10-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в школьном учреждении отсутствует эвакуационное освещение. Установлено, что директором МБОУ «СОШ №» ФИО5 в целях устранения нарушения требований пожарной безопасности направлялись заявки в адрес учредителя с просьбой включить в смету по бюджетным средствам на 2012г. расходы на устранение вышеуказанного нарушения. Вместе с тем, до настоящего времени в смету расходов с целью устранения указанного нарушения МБОУ «СОШ №» не включен. Нарушение требований пожарной безопасности выявлено органами пожарного надзора в 2010г., вместе с тем до настоящего времени достаточных мер по приведению нежилого здания, расположенного по пе<адрес>, 9 в соответствие с противопожарными требованиями, в целях обеспечения безопасного нахождения детей, персонала в дневное и вечернее время учредителем не принимается. При указанном нарушении требований пожарной безопасности в дошкольном учреждении существует реальная угроза жизни и здоровью детей, повреждения и уничтожения имущества. Кроме того, в нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через люки, не являются противопожарными 2-го типа. По результатам проведенной проверки директору МБОУ «СОШ №» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ №» до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. В соответствии с выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес> предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения вышеуказанного нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБОУ «СОШ №» реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для МБОУ «СОШ №» не предусмотрено. Учредителем МБОУ «СОШ №» является администрация <адрес>. Кроме того, эксплуатация зданий и помещений МБОУ «СОШ №», расположенных по пе<адрес>, 9 осуществляется МБОУ «СОШ №» на праве оперативного управления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5, действующая на основании приказа, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что ответчиком ежеквартально подавались заявки на включение в муниципальный реестр о выделении денежных средств на устранение предписаний надзорных органов, с августа 2010г. в электронном виде, по пункту о чердачных люках, пояснила, что выделение денежных средств запланировано на июль 2012<адрес> требования по эвакуационному освещению, пояснила, что заявка была подана и неоднократно, однако информации о выделении средств не поступало.

Представители ответчика – Администрации <адрес>, третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не просили об отложения слушания дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 14 Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Согласно статье 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Под публичным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Исходя из смысла вышеуказанной нормы бюджетного законодательства безопасность нахождения детей, воспитывающихся в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении, устанавливается публичным субъектом, путем исполнения требований пожарной безопасности и определения порядка по выделению финансирования для исполнения указанных требований, и соответственно является публичным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППБ 01-03), п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-1 10-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в школьном учреждении отсутствует эвакуационное освещение и в нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через люки, не являются противопожарными 2-го типа, что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес> срок устранения вышеуказанного нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБОУ «СОШ №» реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для МБОУ «СОШ №» не предусмотрено. Данные обстоятельства не оспаривала в судебном заседании представитель ответчика.

Однако, как следует из представленных заявок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, РУО <адрес> руководителем СОШ № подавалась информация о необходимости выделения денежных средств на устранение недостатков в сфере пожарной безопасности, в том числе, указанные в предписании (л.д.31-59).

Как следует из Устава МБОУ «СОШ №» находится по адресу: г. <адрес> Маяковского, <адрес>. Учредителем МБОУ «СОШ №» является Администрация <адрес>.

Таким образом, МБОУ «СОШ №» не устранены нарушения требований пожарной безопасности в установленный предписанием ОГПН срок, руководитель МБОУ «СОШ №» обязан на основании действующего законодательства выполнять требования пожарной безопасности. Однако, ввиду недостаточности денежных средств имеющихся в распоряжении МБОУ «СОШ №» для устранения нарушений пожарной безопасности, которые имеются длительное время, суд полагает в соответствии со ст. 120 ГК РФ, что наряду с МБОУ «СОШ №» ответственность должен нести собственник имущества и учредитель - администрация <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по необеспечению требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 9.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 9 эвакуационного освещения, а также с устройством выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через люки, не являющееся противопожарными 2-го типа в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия

Судья Кийков С.Г.