Копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика – заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрации <адрес> о признании бездействия по не обеспечению требований пожарной безопасности незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»), Администрации <адрес>, просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес> и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» по необеспечению требований пожарной безопасности в здании по <адрес>, выразившееся в отсутствии эвакуационного освещения, возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», Администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес> эвакуационного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в дошкольных учреждениях. Установлено, что в МБДОУ «Детский са<адрес> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> края по пожарному надзору ФИО3, проведена выездная плановая проверка территорий и помещений дошкольного учреждения по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППБ 01-03), п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в дошкольном учреждении отсутствует эвакуационное освещение. По результатам проведенной проверки заведующему МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ответчиком до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено. В соответствии с выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес> предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения вышеуказанного нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБДОУ реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для МБДОУ № не предусмотрено. Учредителем МБДОУ № является администрация <адрес>. Кроме того, эксплуатация зданий и помещений МБДОУ № расположенных по <адрес>, осуществляется МБДОУ № на праве оперативного управления. Нарушение требований пожарной безопасности выявлено органами пожарного надзора в 2010г., вместе с тем до настоящего времени достаточных мер по приведению нежилого здания, расположенного по <адрес> соответствие с противопожарными требованиями, в целях обеспечения безопасного нахождения детей, персонала в дневное и вечернее время заведующим и учредителем не принимается. При указанном нарушении требований пожарной безопасности в дошкольном учреждении существует реальная угроза жизни и здоровью детей, повреждения и уничтожения имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что бездействия со стороны ответчика не имеется, поскольку после вынесения предписания был подан проект сметы и заявка на текущий ремонт, в которой указано о необходимости выделения средств на монтаж эвакуационного освещения, однако денежные средства не были выделены распорядителем ввиду чего нарушения, указанные в предписании не устранены в установленный срок.

Представители ответчика – Администрации <адрес>, третьего лица ГУ МЧС России по КК в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, не просили об отложения слушания дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 14 Федерального Закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ - организации, обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по их защите от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Согласно статье 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Под публичным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативно-правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Исходя из смысла вышеуказанной нормы бюджетного законодательства безопасность нахождения детей, воспитывающихся в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении, устанавливается публичным субъектом, путем исполнения требований пожарной безопасности и определения порядка по выделению финансирования для исполнения указанных требований, и соответственно является публичным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 51 Правил, п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 4.2 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», в дошкольном учреждении отсутствует эвакуационное освещение, что подтверждается предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным Отделом государственного пожарного надзора по <адрес>, в котором был установлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» реальных мер по устранению указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приняло, так как главным распорядителем бюджетных средств финансирования на указанные цели для ответчика не предусмотрено. Данные обстоятельства не оспаривала в судебном заседании представитель ответчика.

Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» находится по адресу: <адрес>. Учредителем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» является Администрация <адрес>.

Доводы истца о том, что ответчиком МБДОУ «Детский са<адрес>» допущено бездействие не принимается судом во внимание, поскольку согласно письму заведующей МБДОУ «Детский са<адрес>» ФИО2 проект сметы и заявка на текущий ремонт, с указанием о необходимости выделения средств на монтаж эвакуационного освещения в соответствии с предписанием ГПН направлены ДД.ММ.ГГГГ руководителю управления образования администрации <адрес>. При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт бездействия со стороны ответчика МДБОУ «Детский са<адрес>» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Однако, поскольку ответчиком МБДОУ «Детский са<адрес>» не устранены нарушения требований пожарной безопасности в установленный предписанием ОГПН срок, руководитель МБДОУ обязан на основании действующего законодательства выполнять требования пожарной безопасности, ввиду недостаточности денежных средств предписание не выполнено, суд полагает в соответствии со ст. 120 ГК РФ, что наряду с МБДОУ ответственность должен нести собственник имущества и учредитель - администрация <адрес>. Обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности должна быть возложена как на МБДОУ «Детский са<адрес>», так и на его учредителя – Администрацию <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить частично, отказав в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия МБДОУ «Детский са<адрес>» по не обеспечению требований пожарной безопасности в здании по <адрес>, выразившееся в отсутствии эвакуационного освещения, поскольку ответчиком произведены зависящие от него действия по направлению проекта сметы и заявки на выделение денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по не обеспечению требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» и администрацию <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, связанное с отсутствием в здании, расположенном по адресу: <адрес>, эвакуационного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования прокурора <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд города Красноярска в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия

Судья Кийков С.Г.