№ 2-1305/2012

РЕШЕНИЕ

31 мая 2012 года г. Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вдовина И.Н.,

с участием представителей истца Красиковой Е.И., Черкашиной И.С.,

представителя ответчика Кокаулина И.А.,

при секретаре Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к орг1 о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к орг1 с требованиями о признании бездействие орг1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 2.7., 5.9., 5.10., 4.8, 13.1., 14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязании ответчика устранить сохраняющееся нарушение в организации торговли орг1 расположенной по адресу <адрес>, <адрес> месяца с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: светильники в складском помещении оборудовать защитной арматурой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; в организации торговли обеспечить отделку складского помещения материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке; обеспечить наличие ровной поверхности полов, без выбоин, в складском помещении; обеспечить наличие крышек на контейнерах для сбора мусора пищевых отходов, обеспечить своевременное очищение контейнеров для мусора и пищевых отходов при заполнении более чем 2/3 их объема; организовать проведение медицинского осмотра и прохождение гигиенической подготовки и аттестации водителя автопогрузчика Белошевского В.И., водителя автопогрузчика Иванова Л.Б., начальника складского комплекса Гриценко Д.И., руководителю орг1 пройти курс гигиенической подготовки и аттестации, представить личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских обследований, гигиенической подготовки и аттестации водителя автопогрузчика Белошевского В.И., водителя автопогрузчика Иванова Л.Б., начальника складского комплекса Гриценко Д.И., руководителя орг1 организовать проведение регулярной централизованной стирки санитарной одежды, организовать утилизацию использованных люминесцентных ламп.

Исковые требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания. В сентябре 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении орг1 в организации оптовой торговли, расположенной по адресу <адрес>, <адрес> В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно п.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов: п.п. 5.9., 5.10., 2.7., 4.8., 13.1., 14.1. За совершение указанных нарушений орг1 привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления №№, 3371 от ДД.ММ.ГГГГ). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/с в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства орг1 не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении орг1 которое продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

В судебном заседании представители истца по доверенности Красикова Е.И. и Черкашина И.С. (полномочия проверены) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что ответчик добровольно исполнил исковые требования указанные в иске под пунктами 2.1, 2.4, 2.6. В данной части претензий к ответчику не имеет. Вместе с тем, ответчик длительное время в нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнял предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края, что влияет на безопасность здоровья населения. В оставшейся части исковых требований просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Кокаулина И.А. (полномочия проверены) исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время в орг1 осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, устранены нарушения, указанные в иске под пунктами 2.1, 2.4, 2.6. По исковым требованиям, указанным в п. 2.5 просил дать отсрочку для исполнения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзо<адрес>, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно гл. 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов таможенного союза (далее - Сторон), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений. Безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и паразитологическом отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием установленным гигиеническим нормативам безопасности.

В соответствие с п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В силу п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1. Положения).

Согласно п. 4. Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании было установлено, что в сентябре 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении орг1 в организации оптовой торговли, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно п.5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ., СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов:

п. 5.9.- в организации торговли не обеспечена отделка помещений складского помещения материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке, стены оштукатурены, побелены, местами штукатурка обсыпается до кирпичей, одна стена в складском помещении выполнена из кирпичных блоков, не окрашена;

5.10.- не обеспечена ровная поверхность полов в складском помещении без выбоин, полы в складском помещении неровные, имеют выбоины;

2.7.- контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов не имеют крышек, не очищаются при заполнении более чем 2/3 их объема, контейнеры полностью заполнены мусором;

4.8.- светильники в складском помещении не оборудованы защитными плафонами для предохранения их от повреждения и от попадания стекол на продукт;

13.1.- отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских обследований, гигиенической подготовки и аттестации водителя автопогрузчика Белошевского В.И., водителя автопогрузчика Иванова Л.Б., начальника складского комплекса Гриценко Д.И., директора орг1 ФИО9, не представлены;

14.1.- организация торговли не обеспечена регулярной стиркой санитарной одежды, документы, подтверждающие стирку санитарной одежды не представлены, не обеспечена утилизация использованных люминесцентных ламп, документы, подтверждающие утилизацию люминесцентных ламп не представлены.

За совершение указанных нарушений орг1 привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления №№, 3371 от ДД.ММ.ГГГГ). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/с в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства орг1 не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении орг1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так же в судебном заседании было установлено, что в настоящее время в орг1 осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарного законодательства, заключен договор оказания услуг №от ДД.ММ.ГГГГ о производстве работ по транспортировке твердых бытовых отходов IV и V классов опасности с территорий, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>. Согласно маршрутному графику вывоза ТБО два раза в неделю (понедельник, четверг). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об оказании услуг по комплексно-прачечному обслуживанию № с ООО «Локис», а именно по оказанию услуги: стирка спецодежды. Выполнение которого подтверждается счет-фактурами и актом выполненных работ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Зеленый город» заключен договор №-Э по приему, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные). Что подтверждается счет-фактурой и актом выполненных работ. Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается установка крышек для мусорных контейнеров. Договором подряда №-РТС от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ Строй» установлены следующие работы: приемка складирование и монтаж стеновых и кровельных сэндвичей панелей, включая фасонные элементы. Представлена смета на 131758,40 руб. Монтаж защитных плафонов и арматуры на плафоны подтверждается актом о приемке выполненных работ.

Таким образом, по мнению суда, в настоящее время предписание истца, в части оборудования светильников в складском помещении защитной арматурой; обеспечения наличия крышек на контейнеры для сбора мусора и пищевых и очищении при заполнении более чем 2/3 их объема; организации проведения регулярной централизованной стирки санитарной одежды и утилизации использованных люминесцентных ламп – исполнено. Документы в подтверждение этого представлены в судебное заседание и приобщены к материалам дела, с которыми ознакомлены представители истца и ими получены их копии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, в части удовлетворения требований истца о возложении данных обязанностей на ответчика устранить сохраняющееся нарушения санитарных правил в организации торговли, расположенной по адресу <адрес>, <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

В части исковых требований о возложении на ответчика обязанностей в отношении начальника складского комплекса Гриценко Д.И. суд считает удовлетворять нецелесообразно, поскольку согласно представленному стороной ответчика приказа №/у от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Гриценко Д.И. прекращены.

Однако, в судебном заседании так же установлено, и не оспаривалось стороной ответчика, что орг1 в установленный истцом в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №/с срок, не устранило указанные в нем нарушения. Осуществление орг1 деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создавало угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивало благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. До настоящего времени все нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании №/с от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Бездействие орг1 нарушало ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушалось право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие орг1 по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц орг1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие орг1 по устранению нарушений требований санитарного законодательства по предписанию №/с от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать орг1 устранить нарушения санитарных правил в организации оптовой торговли орг1 по адресу: <адрес>, <адрес> в срок 2 месяца с момента вступления решения в законную силу следующим образом:

- в организации торговли обеспечить отделку складского помещения материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке;

- обеспечить наличие ровной поверхности полов, без выбоин, в складском помещении;

- организовать проведение медицинского осмотра и прохождение гигиенической подготовки и аттестации водителя автопогрузчика Белошевского В.И., водителя автопогрузчика Иванова Л.Б., руководителю орг1 пройти курс гигиенической подготовки и аттестации, представить личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских обследований, гигиенической подготовки и аттестации водителя автопогрузчика Белошевского В.И., водителя автопогрузчика Иванова Л.Б., руководителя орг1

Взыскать с орг1 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Н.А. Макарова