Дело №–884/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2012 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Литвинова О.А.

при секретаре Кульга О.В.,

с участием: представителя ОРГ1 представителя ответчика – ОРГ2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОРГ1 в интересах неопределенного круга лиц к ОРГ2 о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушения

УСТАНОВИЛ :

ОРГ1 предъявило иск к ОРГ2, в обоснование своих требований указав следующие обстоятельства:

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является невыполнение ОРГ2 выданного ранее предписания <данные изъяты> г. об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Так же, на основании п. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В феврале 2011 года специалистами ОРГ1 проведена плановая выездная проверка в отношении ОРГ2 на территории, в помещениях учреждения, находящегося по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: п.п. 3.9., 6.18.3., 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН

2.4.1.2660-10). За указанные нарушения юридическое лицо ОРГ2 привлечено к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № oт ДД.ММ.ГГГГ В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, главным <данные изъяты> ОРГ2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/р, со сроком исполнения 01.02.2012г. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководствуясь данным положением, 20.02.2012г. в отношении ОРГ2 было начато проведение внеплановой выездной проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемический надзор №/р от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, в частности: п. 1 в части оборудования на всех групповых площадках в игровой зоне теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков, при наличии 6 групповых площадок теневые навесы отсутствуют на всех; п. 3 в части оборудования умывальной раковины для взрослых в туалетных 1-й младшей группы, старшей, подготовительной групп, умывальные раковины для мытья рук персонала в туалетных 1-й младшей группы, старшей, подготовительной групп отсутствуют; п. 4 в части оборудования санитарно-техническими приборами туалетной старшей группы, 2-й младшей группы, подготовительной групп из расчета 1 унитаз на 5 детей, так в старшей группе - 20 детей, в наличии 2 детских унитаза (3 умывальных раковины); во 2-й младшей - 22 ребенка, в наличии 3 детский унитаза (3 умывальных раковины); в подготовительной группе - 20 детей, в наличии 2 детских унитаза (3 умывальных раковины); п. 5 в части установки раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе, раковина для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе не установлена, отсутствует. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношении ОРг2 возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который передан на рассмотрение <данные изъяты>. В соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. Согласно п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. В соответствии с п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. На момент предъявления настоящего искового заявления установлено, что указанное нарушение санитарного законодательства не устранено, соответствующие доказательства обратного отсутствуют.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 закона № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 1 закона № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. В соответствии со ст. 11 закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные Ответчиком, свидетельствуют о невыполнении данного требования, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Несоблюдение требований п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 в части оборудования на всех групповых площадках в игровой зоне теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков может привести к неблагоприятному воздействию природных факторов на здоровье детей (солнечные лучи, осадки); несоблюдение требований п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в части оборудования умывальной раковины для взрослых в туалетных групп может привести к нарушению противоэпидемического режима в учреждении, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний; несоблюдение требований п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в части оборудования недостаточным количеством санитарно-технических приборов туалетных групп может привести к нарушению противоэпидемического режима в учреждении, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний; несоблюдение требований п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 в части установки раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе может привести к заражению готовой продукции различными микроорганизмами, что способствует возникновению инфекционных заболеваний. В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью. Деятельность Ответчика связана с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением детей. В этой связи, исполнение обязанностей по соблюдению указанных требований санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушении санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья.

Истец просил:

1. Признать бездействие ответчика, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении п.п. 1, 3, 4, 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять <данные изъяты> <данные изъяты>.) незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

2. Обязать ответчика устранить нарушение п.п. 3.9., 6.18.3., 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 на территории, в помещениях ОРГ2 находящегося по адресу: <адрес> в срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, следующим образом: 2.1. оборудовать на всех групповых площадках в игровой зоне теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; 2.2. оборудовать умывальными раковинами туалетные 1-й младшей группы, старшей, подготовительной группы; 2.3. оборудовать туалетные унитазами в старшей группе, 2-й младшей группе, подготовительной группе из расчета 1 унитаз на 5 детей; 2.4. установить в горячем цехе пищеблока раковину с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук работников.

Представитель истца ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – ОРГ2 ФИО6 возражает против удовлетворения исковых требований. Суду письменно и устно пояснила, что она неоднократно обращалась с заявками на установку теневых навесов в ОРГ3 для устранения нарушений уполномоченными органами. Устранение п. 6.18.3 предписания невозможно произвести без реконструкции помещений туалетных комнат. Здание ОРГ2 введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ где по действовавшим тогда нормам площадь туалетной комнаты составляла 10 кв.м. По нормам СанПиН 2010г. площадь туалетной комнаты должна быть не менее 16 кв.м. для дошкольных групп. При расчетах для проектирования санитарно-технического оборудования по новым нормам ОРГ2 выяснило, что имеющейся площади не хватает для установки данного оборудования. Конструктивное изменение зданий старых построек учреждение не имеет право производить самостоятельно, вопросы капитального ремонта и реконструкции относятся к компетенции Учредителя. Кроме того, орг2 обращалось своевременно в орг1 с просьбой перенести сроки выполнения предписания в отношении установки теневых навесов и переоборудования туалетных комнат на 2014 год, но получило отрицательный ответ. Раковина для мытья персонала установлена на пищеблоке в июле 2011г. Там не спроектированы комнаты для персонала и санузел, он представляет собой единое пространство площадью 30,9 кв.м., где зоны цехов разделены условно, не имеют дверей, поэтому установленная раковина для персонала в зоне моечной и сырой продукции может использоваться и для горячего цеха, в котором находятся все электроприборы, проходит электрокабель и отсутствует подводка холодной и горячей воды. Указанный в иске срок для исправления недостатков 3 месяца является неисполнимым, т.к. в городском бюджете и плане финансово-хозяйственной деятельности ОРГ2 на 2012 год соответствующие расходы на эти цели не предусмотрены.

Представитель ответчика – ОРГ4 в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представители третьих лиц - ОРГ3, ОРГ5 - не явились, не сообщив о причинах неявки.

В письменном отзыве на иск представитель управления ОРГ3 указал, что некоммерческое учреждение ОРГ2 не обладает правами собственника (ОРГ6 по созданию объектов муниципальной собственности – теневых навесов, а также по изменению существующих проектных конструктивно-планировочных решений объектов муниципальной собственности, закрепленных за ОРГ2 на праве оперативного управления. Используемое указанным учреждением муниципальное нежилое здание <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ, является объектом капитального строительства. Согласно ст.79 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами местной администрации. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программам утвержден постановлением ОРГ4 от 29.01.2008 № 35. ОРГ2 не входит в число органов, ответственных за реализацию долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений социальной сферы города Красноярска на 2012-2014 годы». Истцом не учтено, что фактическое исполнение п. 2.3 исковых требований невозможно без изменения планировки (увеличения площадей туалетных групп посредством реконструкции здания). При рассмотрении п. 2.4 исковых требований необходимо учитывать, что согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.1.2660-10 в ранее построенных объектах дошкольных организаций пищеблоки должны эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которым они были построены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 1 закона № 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного закона основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ (далее Закон) руководитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с настоящим иском к юридическому лицу о понуждении к совершению действий по устранению нарушении санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приведенные выше нормы закона подлежат применению с учетом установленной законодательством компетенции соответствующих юридических лиц.

Согласно ст.ст. 120, 296 Бюджетного кодекса РФ, некоммерческое учреждение не обладает правами собственника по изменению существующих проектных конструкторских решений объектов муниципальной собственности, закрепленных, в частности, за ОРГ2 на праве оперативного управления.

В пунктах 1, 2 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

Указанные долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) в соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган (пп. 1, 2 ст. 179 БК РФ).

Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ утвержден постановлением ОРГ4 от 29.01.2008 № 35.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ОРГ1 до подачи искового заявления в суд проведены следующие мероприятия. В феврале 2011 года специалистами ОРГ1 проведена плановая выездная проверка в отношении ОРГ2 на территории, в помещениях учреждения, находящегося по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: п.п. 3.9., 6.18.3., 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). За указанные нарушения юридическое лицо ОРГ2 привлечено к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № oт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10). В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, главным <данные изъяты> ОРГ2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/р, со сроком исполнения 01.02.2012г. (л.д.13-14). 20.02.2012г. в отношении ОРГ2 было начато проведение внеплановой выездной проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания должностного лица, <данные изъяты> №/р от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, <данные изъяты>, в частности: п. 1 в части оборудования на всех групповых площадках в игровой зоне теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков, при наличии 6 групповых площадок теневые навесы отсутствуют на всех; п. 3 в части оборудования умывальной раковины для взрослых в туалетных 1-й младшей группы, старшей, подготовительной групп, умывальные раковины для мытья рук персонала в туалетных 1-й младшей группы, старшей, подготовительной групп отсутствуют; п. 4 в части оборудования санитарно-техническими приборами туалетной старшей группы, 2-й младшей группы, подготовительной групп из расчета 1 унитаз на 5 детей, так в старшей группе - 20 детей, в наличии 2 детских унитаза (3 умывальных раковины); во 2-й младшей - 22 ребенка, в наличии 3 детский унитаза (3 умывальных раковины); в подготовительной группе - 20 детей, в наличии 2 детских унитаза (3 умывальных раковины); п. 5 в части установки раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе, раковина для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе не установлена, отсутствует. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношении ОРГ2 возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который передан на рассмотрение по подведомственности <данные изъяты>. В соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. Согласно п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

Как установлено в судебном заседаний из пояснений представителя ответчика и имеющихся документов, из нарушений, перечисленных в Предписании №/р от ДД.ММ.ГГГГ ОРГ1, силами ОРГ2 возможно устранение указанного в п. 3 (оборудовать умывальными раковинами туалетные 1-й младшей группы, старшей, подготовительной группы) в ближайшее время.

Что касается исковых требований 2.1 (оборудовать на всех групповых площадках в игровой зоне теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков) и 2.3 (оборудовать туалетные унитазами в старшей группе, 2-й младшей группе, подготовительной группе из расчета 1 унитаз на 5 детей), то это невозможно без надлежащего финансирования со стороны учредителя – ОРГ4. Последнему было известно о предписании ОРГ1 и привлечении к административной ответственности ОРГ2, последним в органы управления образования администрации района, города направлялись соответствующие заявки (л.д.42-50) относительно теневых навесов, сантехнического оборудования. Однако никаких результатов, в том числе включения требуемого финансирования в долгосрочную целевую программу на 2012 год, достигнуто не было. Кроме бездействия ОРГ4 усматривается и недостаточная активность самого ОРГ2, поскольку заявки имели формальный характер. Вместе с тем, с учетом изложенного выше, предлагаемый истцом трехмесячный срок устранения выявленных нарушений, кроме п. 2.2, является неисполнимым, поскольку требует соответствующей процедуры финансирования, и суд считает необходимым увеличить его до одного года.

По п. 2.4 исковых требований следует признать обоснованными возражения ответчика. В соответствии с п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. В то же время существуют положения, содержащиеся в п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1079-01, о том, что при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил. Указанный пункт СанПиН 2.3.6.1079-01 следует применять с учетом п. 1.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010), согласно которому в ранее построенных объектах дошкольных учреждений допускается эксплуатация пищеблоков в соответствии с проектом, по которому они были построены. То есть, приведение пищеблока ОРГ2 в соответствие с современными требованиями целесообразно, но зависит от согласованного с учредителем финансирования, по мере возможности, и не может быть поставлено в жесткие временные рамки. Пищеблок представляет собой единое пространство площадью 30,9 кв.м., где зоны цехов разделены условно, не имеют дверей, поэтому установленная в 2011 году раковина для персонала в зоне моечной и сырой продукции может использоваться и для горячего цеха.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать бездействие ОРГ4 и ОРГ2 выраженное в неустранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении п.п. 1, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 765/р от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

2. Обязать ОРГ2 оборудовать умывальными раковинами туалетные 1-й младшей группы, старшей, подготовительной группы в срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать ОРГ4 и ОРГ2 оборудовать на всех групповых площадках в игровой зоне теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; оборудовать туалетные унитазами в старшей группе, 2-й младшей группе, подготовительной группе из расчета 1 унитаз на 5 детей - в срок один год с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.А. Литвинов