Копия

Дело № 2-1723/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 09 июля 2012 года

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре ФИО7

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Олейниковой Светланы Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах Олейниковой Светланы Николаевны с иском (с учетом поданных уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно не приняты к зачету периоды: учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца; отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней; отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 09 месяцев 09 дней. Истец просит назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что материальный истец имеет право на назначение данного вида пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом предъявленных уточнений, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истица Олейникова С.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте заседания суда.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что оснований для включения спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца законными и обоснованными, однако подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Как установлено в судебном заседании, Олейникова Светлана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Олейниковой С.Н. было отказано, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 21 го<адрес> месяцев 20 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения Олейниковой С.Н. в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, курсы повышения квалификации. Всего не принято к зачету 03 года 05 месяцев 14 дней.

Суд, удовлетворяя исковые требования о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком исходит из следующего:

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление Олейниковой С.Н., работающей в должности пионервожатой школы-интерната №, в должностях воспитателя, учителя школы-интерната № в учебные отпуска осуществлялось самим работодателем, в периоды нахождения в отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Наряду с этим, суд считает обоснованными требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора «Специальной (коррекционной) общеобраовательной школы-интерната VIII вида №» поскольку в силу ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО2 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства ФИО2 и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, если спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место доДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»,с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости),то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости,что определено п.15Постановления Пленума Верховного суда РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах,возникающих у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

До вступления в силу названного Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ №,с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях,ст.167КЗоТ РСФСР предусматривала включении указанного периода в специальный стаж.Так,согласно положениям ст.167 КЗоТ РСФСР,отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы,а также в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст.424Трудового кодекса РФ,если правоотношения возникли до введения Трудового кодекса РФ в действия,то он применяется к тем правилам и обязанностям,которые возникли после введения его в действия,т.е.правоотношения,возникшие в период действия КЗоТ РСФСР,регулируются в настоящее время нормами закона,действовавшими в то время.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР истица Олейникова С.Н. совершила юридически значимое действие в виде рождения ребенка и использование отпуска по уходу за ним, суд полагает, что у нее возникло право на включение в стаж работы по специальности спорного периода.

Поскольку Олейникова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам и использовала отпуска по уходу за ребенком до трех лет, то есть данные обстоятельства возникли до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете всего периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы суд исходит из следующего:

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отпуска без сохранения заработной платы (в данном случае 01 месяц 21 день) не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в эти периоды истица не выполняла педагогическую нагрузку, дающую ей право на льготное исчисление пенсии.

Учитывая, что при наличии у Олейниковой С.Н. специального стажа 21 го<адрес> месяцев 20 дней, при включении спорных периодов нахождения в учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Олейниковой С.Н. на соответствующих видах работ составит 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), суд считает необходимым удовлетворить требование Олейниковой С.Н. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Олейниковой С.Н. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с момента фактического возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Олейниковой Светлане Николаевне.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Олейниковой Светлане Николаевне периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца; отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 09 месяцев 09 дней; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней.

Признать за Олейниковой Светланой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив ей пенсию с момента обращения в УПФ (ГУ) в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья С.Г. Кийков