№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

с участием представителя истца Письменных Е.В.,

при секретаре Погорелой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 незаконными и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО9 обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями признании незаконным бездействия по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 1,2.4,5.6.7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с, возложении обязанности исполнить требования:

устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли (павильоне №), расположенной по адресу: <адрес>, п<адрес> рабочий, 10, в срок 1 месяц с момента вступления решения в законную силу следующим образом: руководителю организации торговли (ИП ФИО1) пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с последующим проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке; организовать проведение производственного контроля – разработать и утвердить в установленном порядке программу производственного контроля за соблюдением норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организовать проведение производственного контроля в соответствии с ней; светильники в помещении для реализации пищевых продуктов оборудовать защитными плафонами для предохранения их от повреждения попадания стекол на продукт; обеспечить сохранение маркировочных этикеток (ярлыков) с тары поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевого продукта (рыбы мороженной); в помещении для сбора мусора установить педальный бачок с крышкой; обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Письменных Е.В. (полномочия проверены) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что ответчиком добровольно исполнен ряд требований, однако в представленной суду копии медицинской книжки отсутствует страница с отметкой о прохождении ИП ФИО1 курса гигиенической подготовки, и представленная им программа производственного контроля составлена неправильно.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, представил заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в которому приобщены: программа производственного контроля, копии медицинской книжки, расходные накладные (на приобретение контейнера для мусора с педалью, моющего средства), книгу отзывов и предложений. При этом, указано, что светильники оборудованы защитными плафонами в мае 2012г., чеки представить не может, так как утеряны. Сохранение маркировочных этикеток обеспечивает.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 12 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по <адрес>.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзо<адрес>, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно гл. 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов таможенного союза (далее - Сторон), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений. Безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и паразитологическом отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием установленным гигиеническим нормативам безопасности.

В соответствие с п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В силу п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1. Положения).

Согласно п. 4. Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании было установлено, что в ноябре-декабре 2011 года специалистами ФИО10 проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в организации розничной торговли (павильоне №), расположенной по адресу <адрес>

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- нарушения п.1.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5.,2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения разработки программы производственного контроля и организации производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил согласно программы производственного контроля;

- нарушения п.4.8 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения оборудования светильников в помещении для реализации пищевых продуктов защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

- нарушение п.6.2 требований в части обеспечения оснащения всех холодильных установок термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов;

- нарушение п. 8.24 требований в части обеспечения реализации пищевых продуктов при наличии сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, сохранение в организации торговли этикеток (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевого продукта;

- нарушение п.10.4 требований в части обеспечения наличия металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора;

- нарушение п.107 требований в части обеспечения наличия в предприятии моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы;

- нарушение п. 13.5 требований в части обеспечения наличия у работников организации торговли личной медицинской книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации;

- нарушение п.13.5 требований в части обеспечения наличия условий для раздельного хранения санитарной и домашней одежды персонала.

За совершение указанных нарушений ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 и ч.2ст.14.4 КоАП РФ соответственно (постановления по делам об административных правонарушениях №№, 3830 от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства – п.5ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так же в судебном заседании было установлено, что в настоящее время ИП ФИО1 осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарного законодательства, что подтверждается представленной ответчиком соответствующей программой производственного контроля. При этом довод представителя истца о том, что данная программа составлена не верно, не опровергает позицию ответчика, представившего во исполнение требований предписания и искового заявления Программу производственного контроля.

Руководителем ИП ФИО1 пройден курс гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждается личной медицинской книжкой на имя ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующими отметками. Прохождение гигиенической подготовки и аттестации работниками предприятия, также подтверждается копией личной медицинской книжки продавца ФИО5, выданной ДД.ММ.ГГГГ, со всеми соответствующими отметками. В этой связи, суд находит доводы ответчика о исполнении предписания в этой части также заслуживающими внимания, поскольку пи в предписании, ни в исковом заявлении не содержится перечень конкретных работников ИП ФИО1, что лишает суд возможности определить конкретных работников, обязанных пройти курс гигиенической подготовки.

Кроме того, представленными ответчиком расходными накладными, товарным чеком № №ДЗ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение контейнера для мусора с педалью IDEA 7л. М2890/9/ и моющего средства ФИО6

При этом, суд находит несостоятельными возражения стороны истца о том, что указанное средство «ФИО6» не является дезинфицирующим, следовательно его приобретение ИП ФИО1 не свидетельствует о выполнении предписания в этой части, поскольку из информации, имеющейся на интернет-сайтах интернет-магазинов, являющейся общедоступной, судом установлено, что средство «ФИО6» является концентрированным дезинфицирующим моющим средством, предназначенным для применения в детских учреждениях, на предприятиях общественного питания, объектах коммунальной службы и т.д.

Таким образом, по мнению суда, в настоящее время предписание истца, в части: необходимости ИП ФИО1 пройти курс гигиенической подготовки аттестации с последующим проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке; организовать проведение производственного контроля; в помещении для мусора установить педальный бачок с крышкой; обеспечить наличие в организации торговли моющих и дезинфицирующих средств – исполнено. Документы в подтверждение этого представлены в судебное заседание и приобщены к материалам дела.

В тоже время, доказательств того, что ответчиком устранены нарушения санитарных правил в организации торговли в части: оборудования светильников в помещении для реализации пищевых продуктов защитными плафонами для предохранения их от повреждения попадания стекол на продукт; обеспечения сохранения маркировочных этикеток (ярлыков) с тары поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевого продукта (рыбы мороженной) – не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, требования истца в части возложения обязанностей на ответчика устранить сохраняющееся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли (павильоне №) индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу - удовлетворить.

Осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создавало угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивало благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц. До настоящего времени в полном объеме нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании №/с от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушило ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушалось право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО11 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п.5ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п.4.8.,8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли (павильоне №) индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления решения в законную силу следующим образом:

- светильники в помещении для реализации пищевых продуктов оборудовать защитными плафонами для предохранения их от повреждения попадания стекол на продукт;

- обеспечить сохранение маркировочных этикеток (ярлыков) с тары поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевого продукта (рыбы мороженной).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.А. Макарова