2-1758/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2012г. Кировский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего Батуровой Е.М.,

С участием истицы Зюськовой Г.Н.

Представителя ответчика -ЮЛ1 Непомнящей Н. А.

При секретаре Кузьминой Е.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюськовой Галины Николаевны к ЮЛ1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зюськова Г.Н. обратилась в суд с иском к ЮЛ1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с наличием у нее требуемого стажа – 30 лет на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, при обращении в ЮЛ1 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, а именно: в специальный стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов МБУЗ «ГДКБ № 5» с 03 мая 2000г. по 02 января 2002г, в должности медицинской сестры прививочной картотеки с 01 августа 2002г. по 21 июля 2003г. и с 23 сентября 2003г. по 30 ноября 2004г, нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля 1995г по 13 мая 1995г. ( 01 месяц 01 день), с 31 мая 2000г. по 28 июня 2000г. ( 27 дней), с 21 ноября 2005г по 22 декабря 2005г. ( 01 месяц 01 день), с 10 февраля 2010г. по 02 апреля 2010г. ( 01 месяц 22 дня), отпуск без сохранения заработной платы с 04 августа 1992г по 07 августа 1992г. ( 04 дня). Поскольку в спорные периоды истица занималась лечебной деятельностью, истица просит признать решение ЮЛ1 № 179 от 02 мая 2012г. незаконным, обязать ЮЛ1 включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 февраля 2012г,

В судебном заседании Зюськова Г.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЮЛ1 Непомнящая Н.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что решение комиссии было принято обосновано в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, находит требования Зюськовой Г.Н. законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г. № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999г – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1999г № 1066.

Как установлено в судебном заседании, Зюськова Г.Н., 01 января 1958 года рождения, с 15 июня 1992г. принята на должность медсестры наркологического отделения в Городскую детскую поликлинику № 5, впоследствии переводилась на должность участковой медсестры, медсестры в хозрасчетный кабинет галокамеры, с 03 мая 2000г. переведена на должность медицинской сестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов, с 03 января 2002г. переведена на должность медсестры процедурного кабинета, с 01 августа 2002г по 21 июля 2003г работала в должности медсестры прививочной картотеки, с 23 сентября 2003г по 01 декабря 2004г работала в должности медсестры прививочной картотеки, что подтверждается записями в трудовой книжке ( л.д. 11-19), копиями приказов ( л.д. 116-123), уточняющей справкой ( л.д. 21,75). С 01 января 1986г «Больнично-поликлиническое объединение № 5» реорганизовано в МУЗ «Городская детская хирургическая больница № 5» и МУЗ «Городская детская поликлиника № 5» в соответствии с приказом Красноярского городского отдела здравоохранения № 834 от 29.12.1985г. МУЗ «Городская детская хирургическая больница № 5» реорганизовано путем присоединения к нему МУЗ «Городская детская поликлиника № 5», Постановлением администрации г. Красноярска № 441 от 10.10.2003г. МУЗ «Городская детская хирургическая больница № 5» переименована в МУЗ «Городская детская клиническая больница № 5», Постановлением администрации г. Красноярска № 581 от 31.12.2003г. С 25.01.2011г. МУЗ «Городская детская клиническая больница № 5» переименовано в МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 5» в соответствии с приказом Главного управления здравоохранения администрации г. Красноярска № 21 от 13.01.2001г. 20 февраля 2012г. Зюськова Г.Н. обратилась в ЮЛ1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска № 179 от 02 мая 2012г. в назначении пенсии было отказано, поскольку специальный стаж истицы составил 25 лет 09 месяцев 06 дней. Ряд периодов работы Зюськовой Г.Н. не был включен в специальный стаж, в частности: с 03 мая 2000г. по 02 января 2002г. работа в должности медсестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов, с 01 августа 2002г. по 21 июля 2003г. и с 23 сентября 2003г по 30 ноября 2004г. в должности медсестры прививочной картотеки МБУЗ «Городская детская клиническая больница № 5», так как наименование должностей не соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Списку должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., кроме того, в данные периоды работы в должностные обязанности истицы не входило обслуживание больных, ее обязанности не были связанны с лечебной деятельностью. Суд считает в этой части решение ответчика законным и обоснованным, а доводы истицы о том, что в спорные периоды она занималась лечебной деятельностью, что дает ей право на включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, несостоятельными как не нашедшими своего подтверждения. Согласно приказа № 71 от 03 мая 2000г. Зюськова Г.Н. переведена на должность медсестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов на основании личного заявления ( л.д. 117). Штатным расписанием Городской детской поликлиники № 5, утвержденным главным врачом и согласованным начальником управления здравоохранения на 2000г., в общеполиклиническом медицинском персонале имеется должность «медсестра контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов» ( л.д. 24). Согласно должностной инструкции «медсестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов» в обязанности медсестры входит проверка и обработка документов, необходимых для выписки льготных рецептов, ввод информации на электронном бланке рецепта, распечатка рецепта и д.т., и не входит обслуживание больных, то есть осуществление лечебной деятельности ( л.д. 56). Согласно приказа № 184-л от 27.08. 2002г. Зюськова Г.Н. переведена на должность медсестры прививочной картотеки, приказом № 165-л от21.07.2003г уволена по ст. 80 ТК РФ ( собственное желание), приказом № 211-л от 23.09.2003г. вновь принята на должность медсестры прививочной картотеки с установлением 10 разряда по ЕТС, приказом № 260 от 01.12.2004г переведена на должность участковой медсестры ( л.д. 118-121 ). Согласно функционально- должностной инструкции на медсестру прививочной картотеки ГДП № 5, утвержденной главным врачом по согласованию с профкомом и главным управлением здравоохранения администрации г. Красноярска 03 июля 2002г. в обязанности медсестры прививочной картотеки входит проводить ежемесячно планирование прививок для педиатрических участков и детских учреждений, осуществление контроля своевременного и полного охвата детей, подлежащих прививкам, проведение сверки переписи детского населения и т.д. и не входит обслуживание больных, то есть осуществление лечебной деятельности. Работа истицы именно в вышеуказанных должностях подтверждается также карточками-справками по начислению заработной платы, расчетными листками ( л.д. 60). Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. ( в ред. от 26.05.2009г) ( далее Список… от 2002г.) и Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. ( в ред. от 19.02.2001г.) не предусмотрены должности «медсестра контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов» и «медсестра прививочной картотеки». В суде установлено, что в оспариваемые периоды Зюськова Г.Н. действительно работала медицинской сестрой участка, только не на 1,0 ставку, а на 0,5 ставки, то есть по совместительству. Как пояснила в суде свидетель Юлинская Е.П., она работает в МБУЗ «ГДКБ № 5» бухгалтером с 1997г. Зюськовой Г.Н. в спорные периоды начислялась заработная плата по основной должности как «медсестра контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов» и «медсестра прививочной картотеки» и как совместителю 0,5 ставки должности «участковая медсестра». Доказательств того, что в спорные периоды истица работая на 0,5 ставки в должности « медсестры участка» ( данная должность предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г.) выполняла условия работы в этой должности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, Зюськовой Г.Н. суду не представлено. Представленные истицей для обозрения три амбулаторные карты больных, в которых ее рукой сделаны записи о постановке прививок, не являются доказательством занятости Зюськовой Г.Н. в объеме полной ставки по должности, предусмотренной вышеприведенными Списками, как того требует п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что разделом «Наименования должностей» Списка 2002г не предусмотрено наименование должностей: «медсестра контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов» и «медсестра прививочной картотеки» и согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы после 01 ноября 1999г в соответствии со Списком…от 2002г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г № 1066 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды работы истицы в данных должностях.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку Зюськова Г.Н. в периоды работы, которые были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, направлялась на курсы повышения квалификации самим работодателем, в периоды нахождения на курсах: с 12 апреля 1995г. по 13 мая 1995г. ( 01 месяц 01 день), с 21 ноября 2005г. по 22 декабря 2005г. ( 01 месяц 01 день), с 10 февраля 2010г. по 02 апреля 2010г. ( 01 месяц 22 дня), за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвращалась на свое прежнее место работы, суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 2000г по 28 июня 2000г. ( 27 дней) следует отказать, поскольку на курсы истица направлялась в тот период работы истицы в должности «медсестры контроля за выпиской льготных и бесплатных рецептов», который не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также следует отказать во включении в льготный стаж период с 04.08.1992г по 07.08.1992г ( 04 дня) время нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Учитывая, что при наличии стажа 25 лет 09 месяцев 06 дней и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 апреля 1995г. по 13 мая 1995г. ( 01 месяц 01 день), с 21 ноября 2005г. по 22 декабря 2005г. ( 01 месяц 01 день), с 10 февраля 2010г. по 02 апреля 2010г. ( 01 месяц 22 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Зюськовой Г.Н. на соответствующих видах работ составит менее 30 лет, что свидетельствует об отсутствии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., суд считает необходимым отказать Зюськовой Г.Н. в признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в признании решения комиссии незаконным в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ЮЛ1 № 179 от 02 мая 2012г. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения Зюськовой Галины Николаевны на курсах повышения квалификации : с 12 апреля 1995г. по 13 мая 1995г. ( 01 месяц 01 день), с 21 ноября 2005г. по 22 декабря 2005г. ( 01 месяц 01 день), с 10 февраля 2010г. по 02 апреля 2010г. ( 01 месяц 22 дня), признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Зюськовой Галины Николаевны на курсах повышения квалификации с 12 апреля 1995г. по 13 мая 1995г. ( 01 месяц 01 день), с 21 ноября 2005г. по 22 декабря 2005г. ( 01 месяц 01 день), с 10 февраля 2010г. по 02 апреля 2010г. ( 01 месяц 22 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований Зюськовой Галины Николаевны к ЮЛ1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский Краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: