П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Красноярск 30июня2011года Судья Кировского районного суда г.Красноярска Кийков С.Г.,с участием представителя ООО «<данные изъяты>»,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Ирбеткина Д.Н.,действующего по доверенности,инспектора ОИК УФМС России по Красноярскому краю Коровай В.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. №в отношении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГна основании распоряжения №сотрудниками ОИК УФМС России по <адрес> осуществлена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>»,расположенного по адресу:<адрес>В ходе проверки было установлено, ДД.ММ.ГГГГ.между ООО <данные изъяты>» и гражданином <адрес> ФИО1 заключен трудовой договор,согласно которому ФИО1приступил и осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика. В соответствии с п.9ст.13.1Федерального закона от25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,работодатели или заказчики работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и имеющих разрешение на работу,обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками,а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.2Приложения6к Приказу УФМС России №от28.06.2010года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ»,работодатель или заказчик работ (услуг),заключивший и расторгнувший трудовой или гражданско-правовой договор с иностранными гражданами,прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,а так же,предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы,продолжительностью более одного календарного месяца,в течение года,обязан в срок,не превышающий3рабочих дней,с даты его заключения или расторжения договора,а так же представление отпуска,уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (орган службы занятости населения). Однако,как установлено в ходе проверки обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1,юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» не была исполнена. В соответствии с п.1 ч.2ст.29.9.КоАП РФ административный материал ОИК УФМС России по <адрес> направлен для рассмотрения по существу в суд,поскольку санкция ч.3ст.18.15КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица в виде приостановления деятельности сроком до90суток,а в силу положений ч.1ст.3.12КоАП РФ менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>»,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Ирбеткин Д.Н.,действующий на основании доверенности,пояснил,что трудовой договор с ФИО1от имени работодателя ООО «<данные изъяты>» подписан неуполномоченным лицом,подпись которого не расшифрована,трудовые отношения между Обществом и работником ФИО1отсутствуют,в связи с чем,основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Представитель ОИК УФМС России по <адрес> инспектор ФИО7в судебном заседании пояснил,что ФИО1принят на работу на основании трудового договора с работником ДД.ММ.ГГГГ.на должность каменщика,в соответствии с приказом № ДД.ММ.ГГГГ.принят на работу в качестве слесаря,также имеется справка Общества за подписью директора ФИО8 размере заработной платы работника ФИО1В связи с чем,трудовые отношения между работником и работодателем установлены,а поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,правонарушение не является малозначительным,носит общественно-опасный характер,ввиду чего наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности. Заслушав стороны,исследовав материалы дела,суд приходит к выводу о том,что нарушения ч.3ст.18.15КоАП РФ,указанные в протоколе от10июня2011г. №об административном правонарушении имели место в действительности,что подтверждается следующими доказательствами. На основании Распоряжения от02марта2011г.УФМС по КК о проведении проверки в отношении ООО «ДД.ММ.ГГГГ» проведена проверка с целью контроля за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями,заказчиками работ иностранных работников в РФ и использования их труда. ДД.ММ.ГГГГна основании указанной проверки составлен Акт №Территориальным пунктом ФМС по КК в <адрес>,согласно данному акту в отношении ООО «<данные изъяты>» установлен факт нарушения ч.9ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. № 115-ФЗ,а именно,установлено,что в Обществе осуществляет трудовую деятельность гражданин Таджикистана ФИО1,в связи с чем,направлены запросы в контролирующие органы (л.д.33). Согласно ответу на запрос из УФМС по <адрес> начальнику ТП УФМС России в <адрес> от10марта2011г.по данным ПО «Трудовая миграция» УФМС России по КК гражданину ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения,было выдано разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии24 №,сроком действия до12июля2011г.,вид деятельности - каменщик.Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1от ООО «<данные изъяты>» в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по КК не поступало (л.д.28). Согласно ответу на запрос КГБУЗ «Центр занятости населения <адрес>» от14марта2011г.начальнику ТП по <адрес> ООО «<данные изъяты>» за оказанием государственной услуги не обращалось и уведомление о привлечении иностранной рабочей силы в установленном законом порядке не поступало,аналогичный ответ поступил из Агентства труда и занятости населения КК от17марта2011г. (л.д.30,31). Поскольку по делу об административном правонарушении по ч.3ст.18.15КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» отсутствует территориальная подведомственность материалы проверки переданы в УФМС России по КК,согласно рапорту от12апреля2011г. (л.д.37). ДД.ММ.ГГГГг.органом государственного контроля - УФМС по <адрес> вынесено Распоряжение №о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>»,расположенного по адресу:г.Красноярск,ул.<адрес> целью осуществления иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».Копию указанного Распоряжения получил представитель Общества ФИО9ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГпо итогам проверки,проведенной на основании вышеуказанного Распоряжения25мая2011г.установлено,что в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ,выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,органа исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ,или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО3,требуемого в соответствии с п.9ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. № 115 -ФЗ.Копия Акта вручена представителю по доверенности ФИО10ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Директором ООО «<данные изъяты>» ФИО8предоставлен без указания даты список иностранных граждан,в том числе - ФИО4 (л.д.36).Из трудового договора,подписанного представителем работодателя ООО «<данные изъяты>» и работником ФИО5ДД.ММ.ГГГГследует,что с работником ФИО5заключен трудовой договора на срок12месяцев в должности каменщика с датой начала работы28сентября2010г.Трудовой договор заверен печатью Общества и содержит подпись представителя,однако без указания его фамилии имени и отчества (л.д.38).Согласно приказу о приеме на работу №от10ноября2010г.,оформленного ООО «<данные изъяты>» и подписанного директором ФИО8работник ФИО5 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.на должность слесаря на основании трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.,данный факт подтверждается также штатным расписанием (л.д.40,48).Также в материалах имеется справка,выданная ФИО5о размере его заработной платы за ноябрь2010г.,декабрь2010г.,январь2011г. (л.д.41). Согласно миграционной карте ФИО4,гражданин <адрес> на территории Российской Федерации находится с13июля2010г.,принимающей стороной является юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» по адресу:КК <адрес>,ул.<адрес> (л.д.45).Данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу от28сентября2010г.с указанием вида деятельности «каменщик»,работодателем указано ООО «<данные изъяты>» (л.д.44).В настоящее время срок постановки на миграционный учет продлен ФИО1до12июля2011г. (л.д.43). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано09октября2010г.Администрацией <адрес> (л.д.57-60).Устав Общества утвержден Общим собранием учредителей01августа200г. (л.д.49-56).В деле также имеется свидетельство о постановке на учет Общества в качестве налогоплательщика (л.д.46). При рассмотрении указанного административного дела суд руководствуется следующими положениями законодательства. Из ч.1ст.64ФЗ от26.10.2002N127-ФЗ (ред.от03.05.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» следует,что введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника,которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями,установленнымипунктами2и3настоящей статьи. Согласно п.9ст.13.1Федерального закона от25.07.2002N115-ФЗ (ред.от19.05.2010г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и имеющих разрешение на работу,обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками,а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.Форма ипорядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанное требование подтверждено также в п.2Приложения №к Приказу УФМС России №от28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»,где закреплено,что работодатель или заказчик работ (услуг),заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами,прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года,обязан в срок,не превышающий3рабочих дней с даты заключения или расторжения договора,а также предоставления отпуска,уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее-орган службы занятости населения). Согласно ч.3ст.18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред.статьи от22.6.2007г.неуведомление территориальногооргана федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,органа исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,или налоговогооргана о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,-влечет наложение административного штрафа на …юридических лиц-от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В Примечаниям к данной статье указано,что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с п.1ст.2ФЗ от ДД.ММ.ГГГГN115-ФЗ (ред.от21.04.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина-работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Согласно ст.61ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем,если иное не установлено федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором,либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня,определенного трудовым договором.Если в трудовом договоре не определен день начала работы,то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Исходя из исследованных доказательств и вышеприведенных положений законодательства,судом достоверно установлено,что иностранный гражданин ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения, (что следует из копии его паспорта (л.д.42) с момента выдачи разрешения на работу ФМС России,т.е.28сентября2010г.,был принят на работу принимающей стороной ООО «<данные изъяты>».С указанной же даты с ним заключен трудовой договор,и он приступил к работе.Однако,как следует из ответов на запросы УФМС в нарушение требований п.19ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. №115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1от ООО «<данные изъяты>» в территориальный орган Федеральной миграционной службы не поступал. Доводы представителя Общества о том,что трудовой договор подписан неуполномоченным лицом не принимаются судом во внимание,поскольку трудовой договор,заключенный с ФИО1соответствует требования действующего законодательства о труде,а именно ст.67ТК РФ,согласно которой трудовой договор заключается в письменной форме,составляется в двух экземплярах,каждый из которых подписывается сторонами.Трудовой договор содержит печать организации и подпись ее представителя,а также подпись работника.Кроме того,в материалах дела имеются иные документы,исследованные выше,которые достоверно подтверждают трудовые отношения ФИО1и ООО «<данные изъяты>». Частью3статьи18.15КоАП РФ устанавливается ответственность за не уведомление миграционного органа,а не за уведомление его с нарушением срока,в связи с чем,составом данного нарушения охватываются лишь случаи,когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства,что следует из п.21Постановления Пленума ВАС РФ от17.02.2011N11 (ред.от24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". На момент проведения проверки,ООО «<данные изъяты>» документов,подтверждающих факт уведомлениямиграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный трехдневный срок,не предоставило,в связи с чем,в действиях Общества правомерно установлено наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности,в том числе надлежащее извещение представителя лица,привлекаемого к административной ответственности,о дате,времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.5). При назначении административного наказания,суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,с учетом объекта посягательства,а именно отношений,складывающихся в сфере защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,сведения о юридическом лице,в отношении которого в настоящее время введена процедура наблюдения. Обстоятельств,отягчающих административную ответственность,предусмотренных ст.4.3КоАП РФ-судом не установлено. В связи с этим,суд считает возможным назначить ООО «АгроМельСервис» наказание в виде десятидневного срока административного приостановления деятельности. На основании вышеизложенного,руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ,суд П О С Т А Н О В И Л: ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок10 (десять) суток. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи на него жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней с даты его вынесения. Судья С.Г.Кийков