П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск           30июня2011года                                                                                                    

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Кийков С.Г.рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. №в отношении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по <адрес> осуществлена внеплановая выездная проверка. ООО «<данные изъяты>»,расположено по адресу:г.<адрес>1.В ходе проверки     было     установлено,     что     ДД.ММ.ГГГГ     года     между     ООО <данные изъяты>» и гражданином <адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения,заключен трудовой договор,согласно которому ФИО1приступил и осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика.

В соответствии с п.9ст.13.1Федерального закона от25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,работодатели или заказчики работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и имеющих разрешение на работу,обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками,а также о предоставлении им     отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2Приложения6к Приказу УФМС России №от28.06.2010года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ»,работодатель или заказчик работ (услуг),заключивший и расторгнувший трудовой или гражданско-правовой договор с иностранными гражданами,прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,а так же,предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы,продолжительностью более одного календарного месяца,в течении года,обязан в срок,не превышающий3рабочих дней,с даты его заключения или расторжения договора,а так же представление отпуска,уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (орган службы занятости населения).

Однако,как установлено в ходе проверки обязанность по уведомлению органа исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1,юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» не была исполнена.

В соответствии с п.1 ч.2ст.29.9.КоАП РФ административный материал ОИК УФМС России по <адрес> направлен для рассмотрения по существу в суд,поскольку санкция ч.3ст.18.15КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица в виде приостановления деятельности сроком до90суток,а в силу положений ч.1ст.3.12КоАП РФ менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В судебное заседание стороны не явились,о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом,о причинах неявки не сообщили.

Заслушав стороны,исследовав материалы дела,суд приходит к выводу о том,что нарушения ч.3ст.18.15КоАП РФ,указанные в протоколе от10июня2011г. №об административном правонарушении имели место в действительности,что подтверждается следующими доказательствами.

На основании Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ.УФМС по КК о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена проверка с целью контроля за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями,заказчиками работ иностранных работников в РФ и использования их труда.

ДД.ММ.ГГГГна основании указанной проверки составлен Акт №Территориальным пунктом ФМС по КК в <адрес>,согласно данному акту в отношении ООО «<данные изъяты>» установлен факт нарушения ч.9ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. № 115-ФЗ,а именно,установлено,что в Обществе осуществляет трудовую деятельность гражданин Таджикистана ФИО1,в связи с чем,направлены запросы в контролирующие органы (л.д.33).

Согласно ответу на запрос из УФМС по <адрес> начальнику ТП УФМС России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.по данным ПО «Трудовая миграция» УФМС России по КК гражданину ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения,было выдано разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии24 №,сроком действия до12июля2011г.,вид деятельности - каменщик.Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1от ООО «<данные изъяты>» в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по КК не поступало (л.д.28).

Согласно ответу на запрос КГБУЗ «Центр занятости населения <адрес>» от14марта2011г.начальнику ТП по <адрес> ООО «<данные изъяты>» за оказанием государственной услуги не обращалось и уведомление о привлечении иностранной рабочей силы в установленном законом порядке не поступало,аналогичный ответ поступил из Агентства труда и занятости населения КК от17марта2011г. (л.д.30,31).

Поскольку по делу об административном правонарушении по ч.3ст.18.15КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» отсутствует территориальная подведомственность материалы проверки переданы в УФМС России по КК,согласно рапорту от12апреля2011г. (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГг.органом государственного контроля - УФМС по <адрес> вынесено Распоряжение №о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>»,расположенного по адресу:г.<адрес> целью осуществления иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».Копию указанного Распоряжения получил представитель Общества ФИО8ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГпо итогам проверки,проведенной на основании вышеуказанного Распоряжения25мая2011г.установлено,что в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ,выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,органа исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ,или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО3,требуемого в соответствии с п.9ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. № 115 -ФЗ.Копия Акта вручена представителю по доверенности ФИО9ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Директором ООО «<данные изъяты>» ФИО10предоставлен без указания даты список иностранных граждан,в том числе - ФИО4 (л.д.36).Из трудового договора,подписанного представителем работодателя ООО «<данные изъяты>» и работником ФИО5ДД.ММ.ГГГГследует,что с работником ФИО5заключен трудовой договора на срок12месяцев в должности каменщика с датой начала ДД.ММ.ГГГГ.Трудовой договор заверен печатью Общества и содержит подпись представителя,однако без указания его фамилии имени и отчества (л.д.38).Согласно приказу о приеме на работу №от10ноября2010г.,оформленного ООО «<данные изъяты>» и подписанного директором ФИО10работник ФИО5 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.на должность слесаря на основании трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.,данный факт подтверждается также штатным расписанием (л.д.40,48).Также в материалах имеется справка,выданная ФИО5о размере его заработной платы за ноябрь2010г.,декабрь2010г.,январь2011г. (л.д.41).

Согласно миграционной карте ФИО4,гражданин <адрес> на территории Российской Федерации находится ДД.ММ.ГГГГ.,принимающей стороной является юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» по адресу:КК <адрес> (л.д.45).Данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу от28сентября2010г.с указанием вида деятельности «каменщик»,работодателем указано ООО «<данные изъяты>» (л.д.44).В настоящее время срок постановки на миграционный учет продлен ФИО1до12июля2011г. (л.д.43).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано09октября2010г.Администрацией <адрес> (л.д.57-60).Устав Общества утвержден Общим собранием учредителей01августа200г. (л.д.49-56).В деле также имеется свидетельство о постановке на учет Общества в качестве налогоплательщика (л.д.46).

В настоящее время в отношении ООО «<данные изъяты>» введена процедура наблюдения на основании определения Арбитражного суда <адрес> от22апреля2011г.,дело назначено к слушанию на20июля2011г.,временным управляющим назначен ФИО6 (л.д.7-9).

При рассмотрении указанного административного дела суд руководствуется следующими положениями законодательства.

Из ч.1ст.64ФЗ от26октября2002г. № 127-ФЗ (ред.от03.05.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» следует,что введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника,которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями,установленнымипунктами2и3настоящей статьи.

Согласно п.9ст.13.1Федерального закона от25.07.2002N115-ФЗ (ред.от19.05.2010г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг),привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и имеющих разрешение на работу,обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками,а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.Форма ипорядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанное требование подтверждено также в п.2Приложения №к Приказу УФМС России №от28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»,где закреплено,что работодатель или заказчик работ (услуг),заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами,прибывшими в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года,обязан в срок,не превышающий3рабочих дней с даты заключения или расторжения договора,а также предоставления отпуска,уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее-орган службы занятости населения).

Согласно ч.3ст.18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред.статьи от22.6.2007г.неуведомление территориальногооргана федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,органа исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации,или налоговогооргана о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,влечет наложение административного штрафа на …юридических лиц-от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В Примечаниям к данной статье указано,что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.1ст.2ФЗ от ДД.ММ.ГГГГN115-ФЗ (ред.от21.04.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина-работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ст.61ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем,если иное не установлено федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором,либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня,определенного трудовым договором.Если в трудовом договоре не определен день начала работы,то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Исходя из исследованных доказательств и вышеприведенных положений законодательства,судом достоверно установлено,что иностранный гражданин ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ рождения, (что следует из копии его паспорта (л.д.42) с момента выдачи разрешения на работу ФМС России,т.е.ДД.ММ.ГГГГ.,был принят на работу принимающей стороной ООО «<данные изъяты>».С указанной же даты с ним заключен трудовой договор,и он приступил к работе.Однако как следует из ответов на запросы,в нарушение требований п.19ст.13.1ФЗ от25.07.2002г. №115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1от ООО «<данные изъяты>» в орган исполнительной власти,ведающий вопросами занятости населения,не поступал.

То обстоятельство,что трудовой договор не содержит расшифровки Ф.И.О.лица,которое подписало договор от имени работодателя,не имеет существенного значения,поскольку трудовой договор,заключенный с ФИО1соответствует требования действующего законодательства о труде,а именно ст.67ТК РФ,согласно которой трудовой договор заключается в письменной форме,составляется в двух экземплярах,каждый из которых подписывается сторонами.Трудовой договор содержит печать организации и подпись ее представителя,а также подпись работника.Кроме того,в материалах дела имеются иные документы,исследованные выше,которые достоверно подтверждают трудовые отношения ФИО1и ООО «<данные изъяты>».

На момент проведения проверки,т.е.25мая2011г.ОИК УФМС по <адрес> ООО «<данные изъяты>» документов,подтверждающих факт уведомленияоргана исполнительной власти,ведающего вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный трехдневный срок,не предоставило,в связи с чем,в действия Общества правомерно установлено наличие состава административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности,в том числе надлежащее извещение представителя лица,привлекаемого к административной ответственности,о дате,времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.5).

При назначении административного наказания,суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,с учетом объекта посягательства,а именно отношений,складывающихся в сфере защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,сведения о юридическом лице,в отношении которого в настоящее время введена процедура наблюдения.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность,предусмотренных ст.4.3КоАП РФ-судом не установлено.

В связи с этим,суд считает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде десятидневного срока административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного,руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ,суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.18.15КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок10 (десять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи на него жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней с даты его вынесения.

Судья                                                                                                С.Г.Кийков