Текст документа

№ 5-50/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 11 мая 2011 г.

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Литвинов О.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Кожуховского А.В., рассмотрев материалы административного производства в отношении Орг расположенного в г.Красноярске по <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

Орг, структурным подразделением которого является дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №», совершило осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

И.о. прокурора Кировского района г. Красноярска Сиволап А.В. по результатам рассмотрения материалов проверки по исполнению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Орг 11.02.2011 вынес постановление в отношении Орг о возбуждении административного производства по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, приведя следующие доводы.

Прокуратурой Кировского района г. Красноярска в период с 11.01.2011 по 11.02.2011 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Орг расположенного по адресу <адрес> г. Красноярска.

В силу п. 96 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30.

Согласно п. 4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Указанным перечнем определено, что работы, выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной медицинской помощи, включают работы по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии и педиатрии.

Положениями п. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 установлено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.

Дошкольное образовательное учреждение Орг «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенный по <адрес> г. Красноярска (далее- ДОУ №) является структурным подразделением Орг и действует на основании Положения о дошкольном образовательном учреждении Орг №, утвержденным заместителем генерального директора Орг ФИО от 05.12.2008. В нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в ДОУ № осуществляется медицинская деятельность без лицензии у Орг на работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии и педиатрии. В ДОУ № имеется должность медицинской сестры, что закреплено штатным расписанием. Согласно должностной инструкции в обязанности медицинской сестры входит: обеспечение контроля за физическим развитием и закаливанием детей, за их состоянием здоровья, проведение ежедневного осмотра кожи и зева детей; организация профилактических мероприятий, проведение оздоровительных процедур, оказание первой медицинской помощи, проведение профилактических прививок по назначению врача и др. Согласно объяснениям заведующей ДОУ № ФИО1, данным в прокуратуре района 19.01.2011 и 28.01.2011 в детском саду в штате работников состоят 10 воспитателей, 1 медсестра. Для осуществления медицинских процедур в детском саду имеется медицинский кабинет и изолятор для больных детей. Согласно объяснениям ФИО2 от 01.02.2011, она состоит в должности медсестры в детском саду Орг с 1979 года. В ее обязанности входит контроль за утренним приемом детей, выявление детей с признаками болезни, своевременные прививки по календарю, при гриппе, оказание первичной помощи при травмах, заболеваниях, формирование аптечки медикаментами. Доказательством правонарушения является также письмо руководителя службы Росздравнадзора по Красноярскому краю от 02.02.2011, согласно которому Орг ДОУ № в реестре предоставленных, продленных, аннулированных лицензий на медицинскую деятельность на территории Красноярского края не числятся.

Учитывая изложенное, в действиях в действиях юридического лица ЗАО «Сибтяжмаш», расположенного по <адрес>. Красноярска, зарегистрированного администрацией Кировского района г. Красноярска 16.07.2001 (ОГРН 1022401943520, ИНН 2461025466), имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Указанное правонарушение является длящимся, факт совершения правонарушения прокуратурой района установлен 11.02.2011.

В судебном заседании помощник прокурора Кожуховский А.В. просит признать Орг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и применить наказание в виде приостановления медицинской деятельности в ДОУ №.

Представитель Орг для рассмотрения дела в суд не явился, был надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, считаю постановление заместителя прокурора обоснованным, а наличие в действиях Орг административного правонарушения доказанным, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Орг было разработано и 05.12.2008 утверждено Положение о дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) Орг «Детский сад общеразвивающего вида №». Согласно п. 1.1 Положения ДОУ является структурным подразделением Орг, обеспечивающим реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования детей. В числе функций ДОУ (п. 3.4) входит создание надлежащих условий для укрепления здоровья детей, их воспитания и обучения в соответствии с требованиями педагогики и гигиены. Фактическое соответствие деятельности ДОУ № указанному Положению подтверждается объяснением заведующей детским садом ФИО1 от 28.01.2011 (л.д.14).

В нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в ДОУ № осуществляется медицинская деятельность без лицензии у Орг на работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии и педиатрии. В ДОУ № имеется должность медицинской сестры, что закреплено штатным расписанием.

Поэтому состав вмененного административного правонарушения имеется.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения; тот факт, что осуществляется внешнее управление предприятием, первое привлечение к ответственности юридического лица за такое нарушение. Следует применить наказание в виде приостановления медицинской деятельности в ДОУ №.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Орг признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления осуществляемой без лицензии медицинской деятельности в дошкольном образовательном учреждении Орг «Детский сад общеразвивающего вида №» на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Федеральный судья О.А. Литвинов