№ 5-60/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30июня2011года г.Красноярск Судья Кировского районного суда г.Красноярска Литвинов Олег Анатольевич С участием: законного представителя юридического лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующей Орг Безруких Марины Николаевны, представителя Службы по контролю в области образования Красноярского края - Петенёва Артёма Игоревича (по доверенности), рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Негосударственного дошкольного образовательного учреждения Оргимеющего юридический адрес:г.Красноярск, <адрес>привлекаемого к ответственности по ч.3ст.19.20КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 25мая2011года должностным лицом Службы по контролю в области образования Красноярского края в отношении Орг составлен протокол об административном правонарушении по результатам плановой выездной проверки о том,что предоставлено заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности от13.10.2009 № 037936Главного управления Орг1 по Красноярскому краю,устанавливающее,что состояние помещений Негосударственного дошкольного образовательного учреждения Орг по <адрес>,не позволяет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности,нарушения не устранены.В соответствии в пп. «а» п.5,пп. «а» п.6Положения о лицензировании образовательной деятельности,утвержденного постановлением Правительства РФ от16.03.2011 №174,является грубым нарушением лицензионных требований и условий, то есть усматриваются признаки состава административного правонарушения,за которое предусмотрена ответственность по ч.3ст.19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель административного органа настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности на основании вышеуказанного протокола. Законный представитель лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Безруких М.Н.вину юридического лица не признала,пояснила,что Государственным инспектором по пожарному надзору08.11.2010было выдано предписание Орг устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до01.05.2012, и активная работа в этом направлении ею ведется,в2012году будут выделены денежные средства на проведение капитального ремонта здания,построенного в1967году в соответствии со СНиПами,и расширения эвакуационных выходов до норматива,требуемого в настоящее время. Службой по контролю в области образования не были сделаны соответствующие запросы,а сразу составлен протокол,который считает необоснованным. Выслушав законного представителя юридического лица,представителя административного органа,исследовав материалы дела,нахожу,что вина юридического лица Орг не подтверждена достаточной совокупностью доказательств.Соответственно,в его действиях отсутствует состав административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.19.20КоАП РФ (осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии),если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст.2.1КоАП РФ,административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В силу ст.26.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат,в частности:наличие события административного правонарушения; лицо,совершившее противоправные действия (бездействие),за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства,исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела,а также причины и условия совершения административного правонарушения. В данном случае административным органом не конкретизировано,по каким критериям недостатки,выявленные в ходе проверки от13.10.2009 № 037936ГУ Орг1 по Красноярскому краю,отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований и условий. Как видно из Предписания № 2812/1/1-3от08.11.2010Управления государственного пожарного надзора Орг1,юридическому лицу Орг необходимо до01.05.2012устранить следующие нарушения:в помещениях детского сада отсутствует эвакуационное освещение; ширина эвакуационных выходов из групповых ячеек,музыкального зала,спортзала и основных эвакуационных выходов из здания менее1,2м.; в оконных проемах2-й младшей группы установлены глухие металлические решетки. Заведующей в суд представлены документы,что работа по устранению недостатков активно ведется,запрошена смета на капитальный ремонт здания детского сада,планируемый на2012год. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от16.03.2011,а выявленный государственным пожарным надзором основной недостаток - ширина эвакуационных выходом менее1,2м.в здании детского сада,-имеет конструктивный,связанный с постройкой здания в1967году характер.Для его устранения действительно требуется капитальный ремонт. Термин «грубое нарушение» в настоящем деле предполагает его умышленный характер.В рассматриваемом же случае этого нет,а такой характер нарушения,положенный в основу составления протокола об административном правонарушении,может проявиться только в случае неустранения нарушений пожарной безопасности в установленный службой пожарного надзора срок. В силу положенийст.1.7КоАП РФ лицо,совершившее административное правонарушение,подлежит ответственности на основании закона,действовавшего во время совершения административного правонарушения.При этом указано,что закон,устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица,обратной силы не имеет. Лицензия № 330875Негосударственному дошкольному образовательному учреждению «Орг была выдана17.12.2009и действительна по17.12.2015,при соблюдении зафиксированных в приложении к лицензии контрольных нормативов. В числе указанных нормативов имеется: соответствие технического и противопожарного состояния зданий и помещений нормам и правилам. И в этой части на момент выдачи лицензии существенных претензий к Орг№ было. Утвержденное в марте2011года Положение о лицензировании образовательной деятельности не переводит автоматически имевшиеся ранее недостатки,выявленные службой пожарного надзора,в разряд грубых. Согласно ст.29.9КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств,исключающих производство по делу,предусмотренных статьей24.5настоящего Кодекса,выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения (п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ),предусмотренного ч.3ст.19.20КоАП РФ,является обстоятельством,исключающим производство по делу и влекущим его прекращение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.3ст.19.20КоАП РФ,в отношении Негосударственного дошкольного образовательного учреждения Орг -за отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через районный суд в течение10суток.