П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2011 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Литвинов Олег Анатольевич

с участием ИП Заикиной Нины Григорьевны,

ведущего специалиста Орг по Красноярскому краю Саволайнена С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП Заикиной Нины Григорьевны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июня 2011 г. № 1164 в отношении ИП Заикиной Н.Г. с 16.06.2011 по 21.06.2011 года на основании распоряжения начальника отдела Орг по Красноярскому краю в Кировском райлне г. Красноярска Ю.Н. Поэто о проведении проверки № 15 от 09.06.2011г., ведущим специалистом – экспертом Орг по Красноярскому краю в Кировском райлне г.Красноярска Саволайненым А.Т. и старшим инспектором отдела УФМС в Кировском районе г. Красноярска капитаном внутренней службы Карнауховой М.Н. была осуществлена выездная плановая проверка в отношении ИП Заикиной Нины Григорьевны, находящейся по адресу: г.Красноярск, <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что 22.02.2011г. между ИП Заикиной Ниной Григорьевной и гражданином республики Таджикистан ФИО <данные изъяты>., заключен срочный трудовой договор по специальности «Рабочий».

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Приложения 6 к Приказу УФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой или гражданско-правовой договор с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а так же, предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы, продолжительностью более одного календарного месяца, в течении года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней, с даты его заключения или расторжения договора, а так же представление отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (орган службы занятости населения).

Однако, как установлено в ходе проверки обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан ФИО, ИП Заикиной Н.Г. не была исполнена.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9. КоАП РФ административный материал Орг по Красноярскому краю направлен для рассмотрения по существу в суд (л.д. 1).

В судебном заседании Заикина Н.Г., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что в установленный срок не уведомила территориальный орган Орг по Красноярскому краю о заключении трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО, по причине того, что не знала об обязанности такого уведомления. С ФИО трудовой договор расторгнут.

Представитель Орг по Красноярскому краю Саволайнен С.И. поддержал изложенные в постановлении начальника Орг доводы о необходимости привлечения ИП Заикиной Н.Г. в к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что нарушения ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, указанные в протоколе от 21 июня 2011 г. № 1164 об административном правонарушении имели место в действительности, что подтверждается следующими доказательствами.

На основании Распоряжения от 09 июня 2011 г. УФМС по КК о проведении проверки в отношении ИП Заикиной Нины Григорьевны проведена проверка с целью контроля за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников в РФ и использования их труда (л.д. 11).

21 июня 2011 г. на основании указанной проверки составлен Акт № 15 Отделом Орг по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска, согласно данному акту в отношении ИП Заикиной Н.Г. установлен факт нарушения п. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а именно, установлено, что у ИП Заикиной Н.Г. осуществляет трудовую деятельность гражданин Таджикистана ФИО (л.д.12).

Согласно Выписке из ЕГРИП Заикина Н.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21 июля 2004 г. Администрацией Кировского района г. Красноярска (л.д. 5).

Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, Заикина Н.Г. зарегистрирована 03 ноября 2006 г. Администрацией Кировского района г. Красноярска (л.д. 4).

При рассмотрении указанного административного дела суд руководствуется следующими положениями законодательства.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.05.2010 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанное требование подтверждено также в п. 2 Приложения № 6 к Приказу УФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», где закреплено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Согласно ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. статьи от 22.6.2007 г. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В Примечаниях к данной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Исходя из исследованных доказательств и вышеприведенных положений законодательства, судом достоверно установлено, что иностранный гражданин ФИО, <данные изъяты> года рождения, (что следует из копии его паспорта -л.д. 10), на основании заключенного трудового договора от 22.02.2011г. приступил к работе у ИП Заикиной Н.Г. Однако как следует из объяснений Заикиной Н.Г.в нарушение требований п. 19 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО от ИП Заикиной Н.Г. в территориальный орган ФМС России по Красноярскому краю не поступало.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности (л.д.3).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом объекта посягательства, а именно отношений, складывающихся в сфере защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, мнение представителя контролирующего органа, полагающего возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией данной статьи; обстоятельства, смягчающие наказание, к каковым относится немедленное устранение нарушения после того, как ИП о нем стало известно. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с этим, считаю необходимым назначить ИП Заикиной Н.Г. наказание в виде приостановления деятельности рыбного цеха по адресу: г.Красноярск, <адрес> При определении срока наказания учитывается характер деятельности ИП, нецелесообразность установления длительного срока приостановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Заикину Нину Григорьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности рыбного цеха по адресу: г.Красноярск., <адрес> сроком на 24 часа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи на него жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10 дней с даты его вынесения.

Федеральный судья О.А. Литвинов