дело № 5-67/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2012 года г.Красноярск

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Пиджаков Евгений Алексеевич (г.Красноярск, ул. Вавилова, 43 «Б»),

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МБДОУ «Детский сад № 162» (далее по тексту Детский сад № 162) Голованевой Н.И., представителя Службы по контролю в области образования Красноярского края – Петенёва А.И. (по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 162 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально- личностному направлению развития детей», имеющего юридический адрес: г.Красноярск, ул. Шелковая, д. 10 «А», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

17 мая 2012 года в 09 часов 30 минут по ул. Шелковая, 10 «А» Детский сад № 162 в соответствии с лицензией, выданной 30.12.2010 года имея право осуществлять образовательную деятельность по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по социально- личностному направлению развития детей с нормативным сроком освоения - 5 лет, в нарушение требований п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 16.03.2011 № 174, допустило лицо, которое не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», а именно: с 14 марта 2011 года по настоящее время Филипьева Олеся Сергеевна на основании Приказа №16/1 от 14.03.2011 года допущена к исполнению обязанности воспитателя (педагогический персонал).

В судебном заседании представитель Детского сада №162 Голованева Н.И. вину юридического лица признала, пояснила, что данное нарушение было обусловлено производственной необходимостью.

В судебном заседании представитель службы по контролю в области образования Красноярского края (далее по тексту Служба) настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности на основании вышеуказанного протокола, однако так как вину признали, то просит назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Службы, исследовав материалы дела, суд считает событие административного правонарушения установленным, а вину юридического лица доказанной.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положением о лицензировании устанавливаются лицензионные требования.

Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 16.03.2011 № 174, лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» пункта 5 вышеназванного Положения.

Согласно п. 36 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562, п. 5.11.3 Устава МБДОУ № 162: «К педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации».

В соответствии с п. 1.2 Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 № 2151, уровень квалификаций педагогических и иных работников образовательного учреждения для каждой занимаемой должности должен соответствовать квалификационным характеристикам по соответствующей должности.

В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н, требования к квалификации по должности «воспитатель» включают «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Судом установлено, что 17 мая 2012 года в 09 часов 30 минут по ул. Шелковая, 10 «А» в ходе проведения проверки Детского сада №162 установлено нарушение лицензионных требований и условий, указанных в пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, а именно: не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», и принята на работу в Детский сад №162: с 14 марта 2011 года по настоящее время Филипьева Олеся Сергеевна на основании Приказа №16/1 от 14.03.2011 года допущена к исполнению обязанности воспитателя (педагогический персонал).

Филипьева Олеся Сергеевна имеет среднее профессиональное образование по специальности «Технология деревообработки», документы, подтверждающие высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» отсутствуют.

Образовательный ценз педагогического работника - Филипьевой Олеси Сергеевны, осуществляющей образовательный процесс по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, не соответствует вышеуказанным требованиям.

Совершение указанным учреждением правонарушения подтверждается представленными в суд материалами: Актом проверки № 13-ДАИ 508 о\д от 17 мая 2012 года ( л.д.77-84); лицензией на право ведения образовательной деятельности от 30.12.2010 года, регистрационный номер 4225-л (л.д. 85); приказом № 20 от 01.03.2011 года о переводе Филипьевой О.С. на должность воспитателя (л.д. 97); трудовым договором от 14 марта 2011 года (л.д. 98-105); приказом № 16\1 от 14.03.2011 года на основании которого Филипьева О.С. была назначена воспитателем средней группы (л.д. 106); копией диплома об окончании Красноярского колледжа деревообрабатывающей промышленности (л.д. 109).

Таким образом, в действиях юридического лица - МБДОУ № 162 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Суд, действия МБДОУ № 162 квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, привлечение МБДОУ № 162 к административной ответственности впервые. В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд признает раскаяние в содеянном представителя юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 162 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально- личностному направлению развития детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, уплату которого следует производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Служба по контролю в области образования Красноярского края)

ИНН/КПП 2466133458\246001001

БИК банка : 040407001

р\с 40101810600000010001 л.с. 04191А20510

в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск

КБК 077 1 16 90010 01 0000 140 (Прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет) получателя платежа: 2466154948

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Кировский райсуд.

Судья Е.А. Пиджаков