№ 5-68/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2012 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Вдовин Илья Николаевич,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. заведующей ОРГ Горшковой Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОРГ имеющего юридический адрес: г. Красноярск, ул. Щорса, <данные изъяты>, привлекаемого к ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ОРГ, расположенное по адресу <адрес> имея лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии А №, в нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований лицензии, которая обязательна для осуществления указанного вида деятельности, выразившееся в допуске к осуществлению образовательной деятельности в качестве воспитателя Рокунь О.Л., не имеющей высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», а также дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горшкова Я.В. вину в совершении указанного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что действительно в указанный период времени в ОРГ расположенное по адресу <адрес> к учебному процессу в качестве воспитателя была допущена Рокунь О.Л., которая не имеет высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», а также дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». Данное нарушение было допущено в связи с нехваткой кадров по должности воспитатель. С ДД.ММ.ГГГГ Рокунь О.Л. была отстранена от указанной должности. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку учреждение не имеет материальной возможности оплатить штраф.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю в действиях ОРГ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, его вина является доказанной, исходя из следующего.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии в пп. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.

В соответствии с требованием Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, п. 4.9.3 устава МБДОУ № (изменения от ДД.ММ.ГГГГ): «К педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз, указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации».

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, требованиями к квалификации по должности «воспитатель» являются: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления к стажу работы.

Образовательный ценз педагогического работника Рокунь О.Л. (воспитателя ОРГ №), осуществлявшей образовательный процесс в младшей группе ОРГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, не соответствует требованиям Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.

На основании приказа ОРГ № от ДД.ММ.ГГГГ № Рокунь О.Л., не имеющая высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», а также дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», переведена с должности «младшего воспитателя» на должность «воспитателя».

Согласно объяснениям и.о. заведующей ОРГ № Горшковой Я.В., Рокунь О.Л. была допущена к педагогической деятельности в связи с отсутствием в штате ОРГ № педагогических работников.

Доказательствами правонарушения являются также приказ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Рокунь О.Л. предоставлен отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении расстановки педагогических кадров, в соответствии с которым Рокунь О.Л. до ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитателем второй младшей группы; график рабочего времени воспитателя Рокунь О.Л.

Учитывая изложенное, действия юридического лица ОРГ № 168 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанное правонарушение является длящимся, факт совершения правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, привлечение ОРГ № к административной ответственности впервые. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном представителя юридического лица. Кроме того суд учитывает материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ОРГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления осуществляемой с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) деятельности в ОРГ по адресу <адрес> на срок 2 суток.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья И.Н. Вдовин