Дело №
РЕШЕНИЕ<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд в составе:
председательствующего судьи Русанова Р.А.,
с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шагеева Т.А., его защитника Лев А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении заместителя главного врача по ОМП МУЗ «<данные изъяты>» Шагеева Тимура Анварьевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по жалобе Шагеева Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> проводилась проверка соблюдения требований миграционного законодательства. В ходе проверки МУЗ <данные изъяты> №, расположенного по <адрес> в <адрес>, установлено, что граждане: Республики ФИО2, Республики ФИО3, Республики ФИО4, находились на лечении в больнице в мае 2010 года. При госпитализации в больницу последние в приемном покое не предъявили паспорта граждан иностранного государства, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционную карту.
В соответствии с пунктами 20.28, 44, 45 Правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № по прибытии иностранного гражданина в больницу либо иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания администрация соответствующей организации обязана в течении 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган ФМС (<адрес>) о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К уведомлению территориального органа ФМС прилагается копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копия его миграционной карты. Администрация учреждения, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяет точность изложенных в нем сведений, после чего проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии. По данному факту в силу ст. 28.4 КоАП РФ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении административного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по ОМП МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеев Тимур Анварьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
С данным судебным актом Шагеев Т.А. не согласился, ставит вопрос о его отмене, указывая на то, что скорая медицинская помощь иностранным гражданам оказывается лечебно-профилактическими учреждениями государственной муниципальной системы здравоохранения, а также медицинскими работниками или лицами, обязанными оказывать первую помощь по закону или специальному правилу, в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу их жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (п. 4 «Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, законодательство РФ не обязывает МУЗ «<данные изъяты> №» устанавливать личность граждан, поступающих для оказания им медицинской помощи, эта обязанность возложена на самих граждан, в том числе и на иностранцев и лиц без гражданства. Вышеприведенные граждане при госпитализации не предоставили документов удостоверяющих личность, поэтому данные в уведомлении заполнялись с их слов, при этом им неоднократно объяснялось о данной необходимости. В связи с невозможностью установления личности и отказе граждан от добровольного предоставления документов, а также отсутствии у МУЗ «<данные изъяты> №» полномочий по принудительному их истребованию, исполнение миграционного законодательства в полном объеме невозможно. Также считает, что при рассмотрении дела судом не применены положения ст. 2.1, 2.9 КоАП РФ и не приняты во внимание обстоятельства, препятствующие исполнению миграционного законодательства в полном объеме, а также не учтены его действия как должностного лица администрации МУЗ «<данные изъяты> №» по преодолению данных обстоятельств.
В судебном заседании Шагеев Т.А. и его защитник Лев А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, а также дополнительно пояснили, что иностранные граждане были доставлены в МУЗ «<данные изъяты> №» скорой помощью, нуждались в оказании им экстренной медицинской помощи, что подтверждается медицинскими картами, ввиду чего медицинское учреждение не имело право отказать в их принятии, в то время как вся предоставленная указанными гражданами информация о себе руководством больницы была незамедлительно направлена в органы ФМС.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.
Признавая зам. главного врача по ОМП МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеева Т.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности вины указанного медицинского учреждения в лице зам. главного врача Шагеева Т.А. в представлении им в неполном объеме в государственный орган сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Однако, мировым судьей не были исследованы медицинские документы иностранных граждан за время их пребывания в МУЗ «<данные изъяты> №», и не дано правовой оценки доводам Шагеева Т.А. о том, что медицинская помощь иностранным гражданам оказывается лечебно-профилактическими учреждениями государственной муниципальной системы здравоохранения, а также медицинскими работниками или лицами, обязанными оказывать первую помощь по закону или специальному правилу, в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу их жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (пункт 4 «Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №).
Так, заявителем Шагеевым Т.А. суду при рассмотрении его жалобы были представлены медицинские карты стационарных больных Гарибовой, Гарбузян и Рахмоналиевой, исследовав которые установлено, что все эти иностранные граждане были доставлены в МУЗ «<данные изъяты> №» каретой скорой медицинской помощи и требовали экстренной неотложной медицинской помощи, каковая им и была оказана. При этом, указанные граждане не имели при себе документы удостоверяющие личность, ввиду чего их анкетные данные, а также сведения о документах, удостоверяющих личность были указаны в Уведомлениях о прибытии с их слов и своевременно направлены в Отдел УФМС.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное. Виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу вышеприведенных норм и установленных по делу фактических обстоятельств о том, что вся имеющаяся информация о прибывших в экстренном порядке иностранных гражданах заместителем главного врача МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеевым Т.А. была своевременно направлена в Отдел УФМС, в то время как у него не имелось реальной возможности для получения от этих граждан более точной и полной информации по причине состояния их здоровья и необходимости спасения их жизней, суд считает что в действиях заместителя главного врача МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеева Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку при всем своей желании он не имел возможности исполнить обязанность по исполнению законодательства РФ в полном объеме, а его вина в совершении указанного правонарушения не доказана. В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного врача МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеева Тимура Анварьевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача МУЗ «<данные изъяты> №» Шагеева Тимура Анварьевича, прекратить.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть опротестовано прокурором.
Судья Р.А. Русанов