Дело № 12-275/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Ег.Красноярск 20октября2010года
Кировский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Семенихина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Бывшего Алексея Михайловича,признанного виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» ДД.ММ.ГГГГ №по протесту заместителя прокурора Кировского района г.Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ №,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Кировского района г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ №признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением,прокурор обратился в суд с протестом,в котором просит его отменить.В обоснование своих требований ссылается на то,что в оспариваемом акте указывается на осуществление Бывшевым А.М.ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> торговли в неустановленном месте и нарушение вследствие этого распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района» ДД.ММ.ГГГГ №.Вместе с тем согласно положениям названого документа возлагаются обязанности на должностных лиц по организации ярмарки с предоставлением им полномочий на оформление разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест.Таким образом,указанное распоряжение,носящее индивидуально-распорядительный характер и ориентированное на определенный круг лиц,в нем указанный,не распространяет свое действие на иных лиц и быть обязательным для исполнения ими не может.
В судебном заседании Бывшев А.М.не возражал против удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.
Представители прокуратуры Кировского района г.Красноярска и административной комиссии Кировского района г.Красноярска в суд не явились,о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,причины неявки суду не известны,ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступали.
С учетом положений ст.25.1КоАП РФ,суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных участников процесса.
Суд,исследовав материалы дела,выслушав пояснения Бывшева А.М.,считает постановление административной комиссии Кировского района г.Красноярска от8сентября2010года № 1027подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1ст.2.1КоАП РФ,административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина (ч.1ст.1.5КоАП РФ).
В соответствии со ст.28.2КоАП РФ,в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
В силу п.1ч.1ст.24.5КоАП РФ,производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.В этом случае выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.2ч.1ст.29.9КоАП РФ).
Как установлено в судебном заседании,ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бывшева А.М.был составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» ДД.ММ.ГГГГ №.
Из содержания данного документа следует,ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> названное лицо,в нарушение требований распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска «Об организации размещения временных торговых зон социальной направленности» ДД.ММ.ГГГГ №,осуществляло торговлю в неустановленном для этого месте.Однако в постановлении комиссии ДД.ММ.ГГГГ № привлечении Бывшева А.М.к административной ответственности имеется ссылка на нарушение гражданином иного акта,нежели указанного в протоколе об административном правонарушении,-а именно,распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района» ДД.ММ.ГГГГ №.А так же указывается на то,что Бывшев А.М.совершил вышеуказанное административное ДД.ММ.ГГГГ,что не соответствует протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ,где указано,что Бывшев А.М.совершил административное ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах,принимая во внимание имеющиеся противоречия в документах административного производства при определении акта,в нарушении которого признается виновным Бывшев А.М.,а также то обстоятельство,что последнее из названных распоряжений носит индивидуально-правовой характер,то есть распространяет свое действие лишь на указанных в нем должностных лиц,ответственных за проведение ярмарки,суд приходит к выводу о необходимости признания оспариваемого постановления административной комиссии незаконным и подлежащим отмене.Производство же по делу об административном правонарушении в отношении Бывшева А.М.подлежит прекращению как в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,поскольку гражданин не может быть субъектом ответственности за нарушение данного распоряжения,так и в связи с отсутствием самого события правонарушения.
На основании изложенного,руководствуясь ст.24.5,30.1,30.6,30.7 КоАП РФ,суд
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление административной комиссии Кировского района г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ № отношении Бывшева Алексея Михайловича о совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.7.1Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» ДД.ММ.ГГГГ №.
Производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней.
Судья Е.А.Семенихин