Р Е Ш Е Н И Е
19 октября 2010 года Кировский районный суд г. Красноярска
В составе:
председательствующего судьи - Дергаленко А.В.
с участием: помощника прокурора Кировского района г. Красноярска - Тараненко Н.А., лица в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Лоншаковой Светланы Анисимовны
при секретаре - Мироновой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кировского района г. Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Красноярска, обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., о назначении административного наказания, по ч. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде предупреждения, в котором просит признать, указанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что постановлением административной комиссии Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Лоншакова Светлана Анисимовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161. В постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Лоншакова С.А., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществляла торговлю в неустановленном месте, тем самым нарушила требования распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска от 26.07.2010 № 997 «Об организации и проведении универсальных летней и осенней ярмарок на территории района». Однако ст. 2.1 КоАП РФ одним из обязательных признаков административного правонарушения является его противоправность, т.е. нарушение лицом каких - либо установленных норм и правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности. Однако администрация Кировского района г. Красноярска органом законодательной или исполнительной власти не является, акты администрации района нормативно - правовым характером не обладают.
Согласно ст. 4.3 Положения «Об администрации района в городе Красноярске», утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р в пределах своей компетенции руководитель администрации района в городе издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами. По вопросам внутренней деятельности районной администрации руководитель администрации района в городе издает приказы.
Распоряжения руководителя администрации района носят индивидуально - распорядительный характер и являются обязательными для исполнения только для определенного в распоряжении круга лиц. Распоряжением администрации района от 26.07.2010 № 997 должностные лица администрации обязаны организовать и провести универсальную ярмарку с 29 июля 2010 по 30 ноября 2010 года и в связи с этим, наделяются полномочиями по оформлению разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест. Вместе с тем, указанное распоряжение не распространяет свое действие на население и обязательным для исполнения быть не может.
При таких обстоятельствах постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, Лоншакова С.А. необоснованно привлечена к административной ответственности. В связи с чем, просят постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Лоншаковой С.А., отменить.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Тараненко Н.А., доводы протеста, поддержала в полном объёме, сославшись на вышеизложенные доводы.
Лицо в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Лоншакова С.А., протест прокурора Кировского района г. Красноярска, поддержала в полном объёме.
Суд, выслушав лицо в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела в том числе материалы административного дела и проведя их сопоставительный анализ, считает, постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой С.А., незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Лоншакова С.А., постановлением административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, подвергнута административному наказанию, по ч. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде предупреждения. Однако, административная комиссия Кировского района г. Красноярска, в нарушение требований действующего законодательства не обоснованно привлекла Лоншакову С.А. к ответственности, поскольку, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ одним из обязательных признаков административного правонарушения является его противоправность, т.е. нарушение лицом каких - либо установленных норм и правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности. Однако администрация Кировского района г. Красноярска органом законодательной или исполнительной власти не является, акты администрации района нормативно - правовым характером не обладают.
Согласно ст. 4.3 Положения «Об администрации района в городе Красноярске», утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р в пределах своей компетенции руководитель администрации района в городе издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами. По вопросам внутренней деятельности районной администрации руководитель администрации района в городе издает приказы.
Распоряжения руководителя администрации района носят индивидуально - распорядительный характер и являются обязательными для исполнения только для определенного в распоряжении круга лиц. Распоряжением администрации района от 26.07.2010 № 997 должностные лица администрации обязаны организовать и провести универсальную ярмарку с 29 июля 2010 по 30 ноября 2010 года и в связи с этим, наделяются полномочиями по оформлению разрешений на участие граждан в ярмарке согласно схеме размещения торговых мест. Вместе с тем, указанное распоряжение не распространяет свое действие на население и обязательным для исполнения быть не может.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Кировского района г. Красноярска на постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой Светланы Анисимовны, удовлетворить.
Постановление административной комиссии Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лоншаковой Светланы Анисимовны, отменить.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по уголовным делам Красноярский краевой суд.
Председательствующий: