Копия
Дело № 12-118/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 05мая2011года
Кировский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Корчинской И.Г.,
при секретаре Толстиковой М.В.,
с участием защитника заявителя Чубарова Е.С.- Бжитских П.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Чубарова Евгения Сергеевича - Бжитских Павла Петровича на постановление начальника ОГИБДД УВД поКировскому районуг.Красноярску от20марта2009г.24ММ №по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением24ММ №от20марта2009г.начальника ОГИБДД УВДпоКировскому районуг.Красноярску по делу об административном правонарушении Чубаров Е.С.был признан виновным в нарушении п.п.1.3,9.10,10.1Правил дорожного движения РФ,что явилось причиной ДТП,произошедшего14февраля2009г.в18.14часов на <адрес>,между автомобилем Тойота Королла Филдер г/н № управлением Чубарова Е.С.и автомобилем Ниссан Сани г/н № управлением ФИО6Производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением,защитник Чубарова Е.С. - Бжитских П.П. обратился в суд с жалобой,в которой просит восстановить срок на обжалование, постановление отменить.Свои требования мотивировал тем,что в рамках гражданского дела по иску ОРГ к Чубарову о возмещении ущерба,в результате ДТП Чубаров05апреля2011г.был ознакомлен с постановлением о привлечении к административной ответственности.С данным постановлением Чубаров не согласен,поскольку рассмотрение дела производилось в его отсутствие,в материалах дела нет сведений о извещенииегоо дате и времени,месте рассмотрения дела; постановление не содержит мотивированного решения; копия постановления Чубарову не вручалась.Схема ДТП не подписана всеми участниками ДТП,в частности Чубаровым,она не содержит подписи понятых.
В судебное заседание Чубаров Е.С.не явился,извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Чубарова Е.С. - Бжитских П.П.жалобу поддержал,ссылаясь на обстоятельства в ней изложенные.
Потерпевший ФИО6 в судебное заседание не явился,извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился,был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считаетвозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав защитника Бжитских П.П.,исследовав материалы дела,суд находит,что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чубарова Е.С.вынесено с существенным нарушением процессуальных норм,влекущих его отмену в соответствии с положениями п.3ч.1ст.30.7КоАП РФ.
В силу ч.4ст.28.1КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования,предусмотренного ст.28.7настоящего Кодекса.
Согласно ст.28.7КоАП РФ в случаях,если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия,требующие значительных временных затрат,проводится административное расследование.
В соответствии с п.1ст.28.5КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае,если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом или сведений о юридическом лице,в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении,протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Часть4статьи28.2КоАП РФ предусматривает,что физическому лицу,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола,которые прилагаются к протоколу.
Из содержания ст.28.2КоАП РФ следует,что процедура составления такого важнейшего процессуального документа как протокол об административном правонарушении производится с обязательным участием лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,которому вручается копия протокола,и предоставляется время в разумных пределах для осуществления этим лицом прав,указанных в ч.4ст.28.2КоАП РФ.
Из материалов административного производства,исследованных в судебном заседании,усматривается,что дело об административном правонарушении по факту ДТП,имевшего место14февраля2009г.было возбуждено на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении.20марта2009г.в отношении Чубарова Е.С.начальником ОГИБДД УВД по <адрес> вынесено постановление о признании его виновным в совершении п.1.3,9.10,10.1ПДД,чтоякобыявилось причиной ДТП. Однако,из материалов административного дела следует,что Чубаров Е.С.о месте и времени рассмотрения материала о ДТП в ОГИБДД не извещался.Копия постановления по делу об административном правонарушении ему не вручалась и не высылалась.Из объяснений Чубарова Е.С.,имеющихся в материалах дела,следует,что он не согласен с тем,что являлся участником в ДТП: «он двигался по улице,чуть было не совершил ДТП,что заметили сотрудники ГАИ».Схема ДТП составлена без участия Чубарова,она им не подписана,а также не подписана и понятыми.Протокол об административном правонарушении в отношении Чубарова Е.С.не составлялся.Все указанное выше является грубым нарушением процессуальных норм,поскольку лицу,привлеченному к административной ответственности,не было предоставлено возможности ни для участия в административной процедуре,ни для представления объяснения и замечаний по содержанию протокола,что фактически означает лишение заявителя возможности реализовать предоставленные статьей25.1КоАП РФ права.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административным органом гарантий лица,привлекаемого к административной ответственности,предусмотренных статьей28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц,рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том,что взыскание применено незаконно,независимо от того,совершило или нет лицо,привлекаемое к ответственности,административное правонарушение.
С учетом вышеизложенного,суд приходит к выводу,что рассмотрение дела об административном правонарушении в нарушение приведенных выше норм носило формальный характер:заявитель был лишен возможности заявить возражения относительно привлечения его к административной ответственности и привести доводы в свою защиту.
При таких обстоятельствах признать законным постановление,нельзя.
Таким образом,совокупность вышеназванных существенных нарушений процессуальных требований,предусмотренных при вынесении постановления,повлекло нарушение процессуальных прав Чубарова Е.С.,что не позволило всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело.Поэтому обжалуемое Чубаровым Е.С.постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуального закона при его вынесении.Имеющееся в составлении постановления существенные недостатки являются неустранимыми и свидетельствует о неправомерности данного процессуального документа.
Кроме того,сотрудники ОГИБДД пришли к выводу,что водитель Чубаров Е.С.нарушил вышеуказанные пункты ПДД РФ.
Вместе с тем,целью производства по делу об административном правонарушении является установление наличия либо отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. В связи с этим суд находит,что указание в постановлении какой-либо иной информации,не имеющей отношения к предмету административного производства - является излишним.
Поэтому,с учетом того,что административное производство в отношении Чубарова Е.С.обоснованно было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,то в постановлении начальника ОГИБДД УВД по <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Чубарова Е.С. необоснованно указано о нарушении им пунктов ПДД,а также о наличие причинно-следственной связи между нарушением Чубаровым Е.С.пунктов1.3,9.10, 10.1ПДД РФ и дорожно-транспортным происшествием,так как данные выводы являются излишними для принятия решения по административному делу.
Таким образом,в постановлении о прекращении административного дела за отсутствием состава административного правонарушения не должны содержаться выводы о виновности того или иного лица в совершении ДТП.
Суд считает, с учетом обоснованности вывода об отсутствии в действиях участников ДТП состава административного правонарушения что и в ходе административного судопроизводства не вправе обсуждать виновность водителей в нарушении ПДД РФ и в совершении ДТП,поскольку вопрос о причинной связи действий водителей с ДТП и их виновности выходит за пределы производства по делу об административном правонарушении,данные вопросы подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с этим,суд не даёт правовой оценки и не подвергает юридическому анализу правомерность либо неправомерность признания сотрудниками ОГИБДД виновности Чубарова Е.С.в нарушении указанных пунктов ПДД РФ и причинной связи данных нарушений с фактом ДТП.
Учитывая то обстоятельство,что установленный ч.1ст.4.5КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Чубарова Е.С.истек,производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.
Согласно ч.2ст.30КоАП РФ в случае пропуска срока,предусмотренногочастью1настоящей статьи,указанный срок по ходатайству лица,подающего жалобу,может быть восстановлен судьей или должностным лицом,правомочными рассматривать жалобу.
В связи с тем,что с материалами административного дела Чубаров Е.С.был ознакомлен05апреля2011года,в материалах административного дела отсутствуют данные о вручении копии постановления Чубарову Е.С.ранее указанной даты,жалоба подана08апреля2011года,суд полагает возможным восстановить срок обжалования постановления начальника ОГИБДД от20марта2009года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.8КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Восстановить Чубарову Евгению Сергеевичу срок для обжалования постановления начальника ОГИБДД УВД по <адрес> от20.03.2009г.в отношенииЧубарова Евгения Сергеевича.
Постановление24ММ №от20марта2009г. начальника ОГИБДД УВД по <адрес> ФИО7в отношении Чубарова Евгения Сергеевича отменить,производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам (административный состав) Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней со дня его вынесения.
Судья И.Г.Корчинская