Дело № 11-34/12

Апелляционное решение

г. Кирово-Чепецк       14 сентября 2012 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре     Прокошевой А.В.

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области на решение мирового судьи судебного участка №16 Кирово-Чепецкого района Кировской области по гражданскому делу по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Ложкиной Н.А. к муниципальному образованию «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о взыскании денежных средств,

установил:

Решением мирового судьи судебного участка №16 Кирово-Чепецкого района от 09.06.2012 г. взысканы с МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» в лице администрации Кирово-Чепецкого района взыскано за счет средств муниципального бюджета в пользу Ложкиной Н.А. убытки в сумме *** руб.

Администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» представила апелляционную жалобу, в которой просит данное решение отменить и принять новое решение.

В обоснование своей жалобы Администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» указывает, что отнесение на муниципальное образование расходов, связанных с обеспечением выплат мер социальной поддержки медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности не законно и необоснованно. Кроме того, согласно счетам-квитанциям по оплате коммунальных услуг Ложкиной Н.А., карточками нанимателя, выпиской из лицевого счета абонента ОАО «***» за период 2009 по декабрь 2011 сумма выплат за жилье составила *** отопление в сумме *** руб., за электроэнергию- *** руб. Всего сумма оплаты составила -*** руб. Размер частичной компенсации, выплаченной Ложкиной Н.А. составила *** руб., переплата составила *** руб. Данная сумма отличается от суммы, взысканной по решению суда на *** руб.

Просят суд решение мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 09.06.2012 отменить и принять по делу новое решение.

Представитель администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по доверенности Попова А.В. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в жалобе, и просит отменить решение мирового судьи от 09.06.2012 и принять по делу новое решение.

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. с апелляционной жалобой администрация МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» не согласна, считает решение мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ложкина Н.А. с апелляционной жалобой не согласна, считает решение мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района от 09.06.2012 законным и обоснованным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает решение мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района от 09.06.2012 подлежащим изменению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из преамбулы ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ, при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

В силу п.50 ст.35 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В связи с этим предоставление жилищно-коммунальных льгот обслуживающими организациями данной категории граждан с 01.01.2005 было прекращено.

В соответствии с Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. В соответствии со ст.4 указанного Закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом и договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В судебном заседании установлено, что Ложкина Н.А. является медицинским работником, работающей в *** участковой больнице и проживающей в сельской местности.

За период с мая 2009 по декабрь 2011 Ложкина Н.А. произвела оплату за жилье в размере *** руб., отопление в сумме-*** руб., за электроэнергию-3278,12 руб., всего *** руб. Размер частичной компенсации, выплаченной Ложкиной составила *** руб. Сумма переплаты составила *** руб.

              Поскольку в соответствии со ст.154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за услуги и работы по управлению домом, которые истицей оплачены, то суд считает взыскать *** руб.

              Исходя из лицевого счета и счетов-квитанций с мая 2009 г. по декабрь 2011 г., оплаченных истицей, сумма оплаты за содержание общего имущества дома составила с учетом вывоза ТБО, обслуживания ВДГО и платой за управление - *** руб., плата за отопление - *** руб., за эл. энергию-*** руб. С учетом предоставленной льготы в размере *** руб. сумма убытков составила *** руб., которую и следует взыскать о ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение мирового судьи судебного участка №16 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 09.06.2011 по делу по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Ложкиной Н.А. к муниципальному образованию «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о взыскании денежных средств подлежит изменению в части взыскания размера убытков.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого района Кировской области от 09.06.2012 изменить в части взыскания размера убытков.

Взыскать с МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в пользу Ложкиной Н.А. за счет средств муниципального бюджета убытки в сумме *** рублей, в остальной части решение мирового судьи судебного участка № 16 Кировской области от 09.06.2012 оставить без изменения.

Судья        С.Н. Мартынова