Дело № 2-984/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 6 сентября 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
при секретаре Щелчковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Огородникова В.С. к АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 о признании действий незаконными,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Огородникова В.С. обратился в суд с иском к АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 о признании действий об отказе в выдаче пенсии незаконными.
Представитель истца помощник Кирово-Чепецкого горпрокурора Порошина Т.Л. в судебном заседании пояснила, что по заявлению Огородникова В.С. о нарушении его прав на получение пенсии проведена проверка соблюдения действующего законодательства АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766, в ходе которой установлено, что Огородникову В.С. с 20.12.2003 назначена пенсия по старости.
16.06.2010 Кирово-Чепецким ОСБ 5766 Огородникову В.С. было отказано в выдаче пенсии по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, в связи с тем, что согласно инструкции все операции проводятся только на основании документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, к которым относятся: паспорт гражданина РФ, общегражданский заграничный паспорт, удостоверение личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ формы № 2-П, паспорт моряка, свидетельство о рождении гражданина, выданное ЗАГСом. Свидетельство, предъявленное Огородниковым В.С., не входит в данный перечень и не является документом, удостоверяющим личность.
Огородников В.С. в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ.
Статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство каждому гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п и Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004, доставка, выдача пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Кировской области Т. выдано свидетельство №..., которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Огородникову В.С.
Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно которого паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Статья 10 ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Однако, до настоящего времени такой закон не принят.
Поскольку данное свидетельство удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии тождественно с представившей их личностью, поэтому свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии.
Закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ. Основы законодательства РФ о нотариате не содержат указаний на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит перечня документов. на основании которых может производиться выдача пенсий.
В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым.
Считает, что предъявленное Огородниковым В.С. свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, является допустимым документом, удостоверяющим личность Огородникова В.С. в данном конкретном правоотношении, поскольку по данному свидетельству возможно установить личность Огородникова В.С., сверив его с фотографией в свидетельстве.
Просит признать действия филиала АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 об отказе в выдаче пенсии Огородникову В.С. незаконными.
Истец Огородников В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 в судебное заседание не явился, представив возражения против удовлетворения заявленных требований, в которых указал, что п.п. 32, 33 Правил выплаты пенсии установлено, что территориальный отдел ПФ РФ организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера.
Согласно ч. 3 ст. 834 ГК РФ к отношениям банка с физическим лицом должны применяться правила о договоре банковского счета, соответственно, порядок совершения операций по вкладу (счету) клиента устанавливается банковскими правилами и договором.
В соответствии с п. 4.8 Инструкции о порядке совершения в СБ РФ ОАО операций по вкладам физических лиц № 1-3-р от 22.12.2006 контролер обязан запросить у лица, обратившееся в структурное подразделение, паспорт и убедиться в его личности.
Согласно ст. 7 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» № 155-ФЗ от 07.08.2001 организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны идентифицировать лицо и установить в отношении физических лиц фамилию, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность.
Приложением № 10 к Положению Банка России от 29.08.2008 № 231-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», определен перечень видов документов, удостоверяющих личность. Данный перечень видов документов нашел свое отражение в Инструкции о порядке совершения в Сбербанке России ОАО операций по вкладам физических лиц, согласно п. 4.1 которой документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, являются: паспорт гражданина РФ, общегражданский заграничный паспорт, удостоверение личность военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ формы № 2-П, паспорт моряка, свидетельство о рождении гражданина, выданное ЗАГСом, для гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.
Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, заверенное нотариусом, документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, законодательством РФ не признано.
Поскольку паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, просят отказать Огородникову В.С. в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Огородникова В.С. к АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 о признании действий незаконными подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов дела установлено, что с 20 декабря 2003 года Огородникову В.С. установлена пенсия по старости (л. ...).
30.12.2009 между Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) был заключен договор № 27000066 согласно которого «Отделение» перечисляет на счет «Банка» суммы пенсий, а «Банк» доставляет эти суммы путем их зачисления на Счет пенсионера (л. ...).
Согласно ст. 10 ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002 № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ.
Согласно Указанию Банка России от 01.04.2004 № 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» к документам, удостоверяющим личность гражданина, относятся паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, удостоверение личности - для офицеров, прапорщиков, мичманов, военный билет, паспорт моряка, паспорт иностранного гражданина или иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание лица без гражданства, удостоверение беженца и т.д., в том числе, иные документы, выдаваемые уполномоченным органом.
Согласно Основ законодательства РФ о нотариате установление личности должно производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
Таким образом, Основы о нотариате указывают, что паспорт не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, что подтверждает Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232, обозначающий паспорт как основной, но не единственный документ, удостоверяющий личность гражданина.
Поскольку свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, удостоверено нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Т. на основании паспорта гражданина РФ Огородникова В.С., что подтверждается копией реестра №..., №... регистрации нотариальных действий, и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии тождественно с представившей их личностью - Огородниковым В.С., поэтому данное свидетельство может быть использовано как документ, подтверждающий личность гражданина, при получении денежных средств с открытого в банке Счета пенсионера.
Кроме того суд учитывает, что на открытый в АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 счет истца перечисляется его пенсия, являющаяся единственным источником его существования, и, отказав в выдаче вклада, ответчик нарушил конституционное право истца на владение, пользование и распоряжение своей собственностью.
Таким образом, действия АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 по невыдаче Огородникову В.С. денежных средств с его Счета пенсионера в банке являются незаконными, поскольку нарушают его права, предусмотренные Конституцией РФ, согласно которых каждому гарантируется свобода вероисповедания (ст. 28), равенство прав и свобод (ст. 19), социальное обеспечение по старости (ст. 39), при этом любые формы ограничения прав и свободы граждан запрещены.
При таких обстоятельствах требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в интересах Огородникова В.С., о признании незаконным отказа АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 в выдаче денежных средств со Счета пенсионера подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в интересах Огородникова В.С., удовлетворить.
Признать незаконными действия АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 по невыдаче Огородникову В.С. денежных средств со Счета пенсионера, открытого на его имя.
Взыскать с АК СБ РФ (ОАО) Кирово-Чепецкое ОСБ 5766 государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.Н. Аносова