Дело № 2-1062/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 17 сентября 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Аносовой Е.Н.
при секретаре Широковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.В. к Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о признании незаконным постановления и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л :
Соколова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о признании незаконным постановления от ХХХХХ №... и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Соколов В.Л. пояснил, что истица Соколова Н.В. является его матерью, до 2010 года мать проживала в г. Шарья Костромской области в собственном доме по адресу: ..., ... вместе с ней в указанном доме был зарегистрирован брат В., который злоупотреблял спиртными напитками, из-за чего фактически проживал в общежитии у своей гражданской жены. Данный дом был построен в 1950-х годах, дом бревенчатый с печным отоплением, водопровода и канализации не имеет. По согласованию родителей и последней воле отца данный дом должен был перейти в собственность младшему сыну - Соколовой Н.В. В..
В связи с престарелым возрастом матери он в 2005 году решил перевезти ее на постоянное место жительство к себе в г. Кирово-Чепецк. Однако, поскольку брат злоупотреблял спиртными напитками, он вынужден был оформить по договору дарения от ХХХХХ данный дом на себя, чтобы в последующем в любое время передать его в собственность брату В., в связи с тем, что мать находится в преклонном возрасте и в случае переезда в г. Кирово-Чепецк, ей тяжело было бы ездить для оформления документов в г. Шарья.
По независящим от него обстоятельствам только в мае 2010 года он перевез мать на постоянное место жительства к себе в квартиру по адресу: ..., .... В данной квартире зарегистрировано 6 человек, но фактически проживают 4 человека: он, его жена, его мать, и его дочь Ч. Его старшая дочь Ш. вместе с дочерью И. и мужем Ш. проживают отдельно в арендованной квартире по адресу: ..., ... У старшей дочери других жилых помещений в собственности и на условиях договора социального найма не имеется, зять Ш. также в собственности отдельного жилого помещения не имеет, зарегистрирован у своих родителей, у него есть еще брат и сестра.
Летом 2010 года из письма социального работника г. Шарьи, которая ухаживала за матерью, стало известно, что дом в г. Шарья сгорел.
ХХХХХ его мать Соколова Н.В., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» №... от ХХХХХ ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях было отказано в соответствии со ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Считает, что действий по умышленному ухудшению своих жилищных условий Соколовой Н.В. совершено не было, поскольку она произвела отчуждение принадлежащего ей дома в г. Шарье, ... в 2006 году, а Указ Президента РФ об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями издан 07.05.2008. Таким образом, Соколова Н.В. в 2006 году не могла предполагать, что в 2008 году у нее возникнет право на получение жилого помещения.
Кроме того считает, что дом №... в дер. ... является домом сезонного проживания и его площадь не может учитываться при решение вопроса о постановке на учет Соколовой Н.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Просит суд признать Постановление Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» №... от ХХХХХ об отказе Соколовой Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным и обязать Администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» принять Соколову Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Город Кирово-Чепецка» по доверенности Воробьева С.И. с заявленными исковыми требованиями Соколовой Н.В. не согласна, в судебном заседании пояснила, что ХХХХХ Соколова Н.В. обратилась в Администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» №... от ХХХХХ ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях было отказано в соответствии со ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данное решение было принято исходя из представленных Соколовой Н.В. документов. Представленные документы не подтверждали права Соколовой Н.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку норма жилой площади на одного члена семьи Соколовой Н.В., исходя из суммарной площади жилых помещений по ... и дома №... в д. ..., превышала учетную норму. Кроме того, с момента отчуждения представителем истца Соколовым В.Л. жилого дома в г. Шарье, не истекло 5 лет.
С учетом указанных обстоятельств и потому, что на момент рассмотрения заявления Соколовой Н.В. в администрации МО «Город Кирово-Чепецк» не имелось данных о том, что дом в г. Шарья сгорел, Администрация МО «Город Кирово-Чепецк» приняла решение об отказе Соколовой Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Указом Президента от 07.05.2008 предусмотрено обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями. При этом, каких-либо льготных оснований для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не предусмотрено. Поскольку данная категория граждан принимается на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях, просит суд в удовлетворении заявленных требований Соколовой Н.В. отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Соколовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статья 15 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от 09.01.2010 № 30) и ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» истица Соколова Н.В., как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Постановлением Главы администрации города Кирово-Чепецка от 5.09.2005 г. № 1445 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 9 и менее квадратных метров на одного человека.
Из представленных в судебное заседание документов установлено, что Соколова Н.В. состояла в зарегистрированном браке с С.Л.С..
Согласно справки военного комиссариата Костромской области от ХХХХХ №... С.Л.С., ХХХХХ года рождения являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с 30.04.1942 по 29.11.1945, принимал участие в боевых действиях с 10.06.1943 по 16.06.1944 (л. д. 11).
Поскольку дом №... по ... ... области был старый, с печным отоплением и не имел водопровода и канализации в мае 2010 года Соколова Н.В. в связи с престарелым возрастом переехала на постоянное место жительства в квартиру №... дома №... по ... ..., принадлежащую на праве собственности сыну Соколову В.Л. и его жене С.Л.Г., подарив по договору дарения от ХХХХХ жилой дом №... по ... ... области Соколову В.Л. (л. д. 6, 7, 19, 23).
ХХХХХ Соколов В.Л. по договору дарения жилой дом №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по ... ... области, с хозяйственными постройками и с земельным участком передал в собственность младшему брату В. (л. д. 8).
Согласно уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области №... от ХХХХХ и справки «Костромаоблтехинвентаризация» №... от ХХХХХ Соколова Н.В. недвижимого имущества на территории Костромской области, а также в г. Шарье и Шарьинском районе не имеет (л. д. 10, 12).
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от ХХХХХ года №..., №..., №..., от ХХХХХ года №... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ч., ХХХХХ года рождения; Ш., ХХХХХ года рождения; Ш. ХХХХХ года рождения; Соколова Н.В., ХХХХХ года рождения как собственники объектов недвижимого имущества не значатся (л. д. 20, 21, 22, 24).
ХХХХХ года Соколова Н.В. как вдова участника ВОВ обратилась в администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» №... от ХХХХХ Соколовой Н.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ст. 53, п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Кировской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Кировской области» от 02.08.2005 № 349-ЗО.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, в той части, что норма жилой площади на одного члена семьи истца Соколовой Н.В., исходя из суммарной площади жилых помещений по ... и дома №... в д. ..., превышает учетную норму.
Так, из технического паспорта жилого помещения - квартиры №... дома №... по ... ... следует, что квартира состоит из двух комнат жилой площадью 11,7 кв.м и 19 кв.м, квартира благоустроенная, имеет общую площадь 51,3 кв. м, в которой зарегистрированы: Соколов В.Л., ХХХХХ года рождения; С.Л.Г. ХХХХХ года рождения; Ш., ХХХХХ года рождения; Ч., ХХХХХ года рождения; И., ХХХХХ года рождения; Соколова Н.В., ХХХХХ года рождения (л. д. 13-17).
Из представленного в судебное заседание заключения №... от ХХХХХ следует, что на основании акта межведомственной комиссии №... от ХХХХХ, составленного по результатам обследования установлено, что дом №... по ... д. ... ... пригоден для сезонного проживания (в весенне-летний период), для постоянного проживания не пригоден (л. ..., 50).
Также из справки Кирово-Чепецкого филиала КОГУП «БТИ» №... от ХХХХХ следует, что дом по адресу: ..., ..., дер. ... ..., дом №..., расположенный на земельном участке, разрешенном для ведения личного подсобного хозяйства, является домом сезонного проживания, используемый как дача - для временного проживания граждан в весенне-летний период (л. д. 52).
Таким образом, суд приходит к выводу, что норма жилой площади на члена семьи истицы Соколовой Н.В. подлежала расчету только исходя из площади квартиры №... дома №... по ... ... и на одного члена семьи собственника жилого помещения составляет менее учетной нормы 9 кв.м.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд не может согласиться с доводами представителя администрации МО «Город Кирово-Чепецк» в той части, что со стороны Соколовой Н.В. совершены умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий, поскольку истица проживала в старом бревенчатом доме с печным отоплением, без водопровода и канализации, и в силу преклонного возраста была вынуждена сменить место жительства, распорядившись жилым домом в 2006 году, еще до признания за ней права на получение социальной гарантии по предоставлению жилья.
С учетом указанных выше обстоятельств суд не расценивает действия Соколова В.Л. по отчуждению жилого дома №... по ... ... области в 2009 году как совершенные с намерением приобретения Соколовой Н.В. права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, при этом суд также учитывает, что намерение перевезти свою мать на постоянное место жительства в г. Кирово-Чепецк у Соколова В.Л. возникло еще в 2005 году.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истица Соколова Н.В. является вдовой участника боевых действий Великой Отечественной войны, проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире, принадлежащей сыну и его супруге, общей площадью 51,3 кв.м, где общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, иного жилья по договору социального найма или в собственности Соколова Н.В. не имеет, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Соколовой Н.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Соколовой Н.В. удовлетворить в полном объеме.
Постановление администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от ХХХХХ года №... об отказе в принятии на учет Соколовой Н.В. в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным.
Обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» принять на учет Соколову Н.В., ХХХХХ года рождения, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.Н. Аносова