Дело № 2 - 1204/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 13 сентября 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Щелчковой Н.А.
при секретаре Трониной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стариковой Е.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Старикова Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода ее работы в должности старшей пионерской вожатой, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней и назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Старикова Е.М. уточнила заявленные исковые требования, в обосновании которых пояснила, что 16 августа 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № **** от 23 августа 2010 года в назначении данной пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не был включен период работы с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней. Считает исключение указанных периодов незаконным, поскольку согласно действовавшему в период ее работы Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. № 1397, работа в должности штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства должны быть включены в данный стаж, т.к. для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности. Просит обязать ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии указанный период работы, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19 августа 2010 года.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 16 августа 2010 года Старикова Е.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением комиссии № **** от 23 августа 2010 года, в назначении досрочной трудовой пенсии Стариковой Е.М. было отказано. Считает, что как на день обращения - 16.08.2010 года, так и на дату, с которой просит назначить указанную пенсию истица, т.е. на 19.08.2010 года, у неё отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для назначения пенсии лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей независимо от возраста.
Период работы с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе не может быть засчитан в её специальный стаж, так как Списком от 29.10.2002 года № 781 наименование должности не предусмотрено.
Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней, не могут быть засчитаны в специальный стаж Стариковой Е.М., так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516.
В частности, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Подтвержденный документами специальный стаж Стариковой Е.М. составил 23 года 06 месяцев 21 день, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Стариковой Е.М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Стариковой Е.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно копии диплома **** № **** Старикова (П.) Е.М. в 1985 году окончила К. государственный педагогический институт ХХХ по специальности «*****», присвоена квалификация ... ***** (л.д. 17)
Из справки о заключении брака №**** следует, что 13 июня 1987 года заключили брак С. и П., после заключения брака жене присвоена фамилия «Старикова» (л.д. 18)
Из записей в трудовой книжке **-** № **** следует, что Старикова Е.М. с 01.09.1988г. работала старшей пионервожатой (целая ставка) К. средней школы, 01.12.1989г. переведена с должности пионервожатой на должность заведующей учебной частью на 0,5 ставки в К. средней школе, с 01.09.1990г. работала заведующей учебной частью на полную ставку и по совмещению ... ****, 31.08.1994г. освобождена от должности завуча и ... **** в связи с переводом в Ш. ср.школу Кирово-Чепецкого района, 01.09.1994г. принята ... **** и назначена ..... Ш. средней школы, где работает по настоящее время (л.д. 6-11)
Суд признает обоснованными доводы Стариковой Е.М. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе, по следующим основаниям.
Из справки МОУ Средняя общеобразовательная школа п. К. Б. района Кировской области № 36 следует, что Старикова Е.М. с 01.09.1988г. работала старшей пионервожатой (целая ставка) - приказ директора школы № 30 § 5 от 01.09.1998г. по 30.11.1989г. (л.д. 24)
В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п.2 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
На основании п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением № 2-П от 29 января 2004 года указал, что граждане, приобретшие пенсионные права, до введения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и влекущих отмену права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством противоречит Конституции РФ.
С учетом изложенного, суд считает необходимым период работы Стариковой Е.М. с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе, включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку условия п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 выполнены, а именно на дату подачи заявления о назначении пенсии - 16 августа 2010 года специальный стаж Стариковой Е.М. по определению ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе составлял 23 года 06 месяцев 21 день.
Суд также находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней, по следующим основаниям.
Из справок МОУ Средняя общеобразовательная школа с.Ш. Кирово-Чепецкого района Кировской области от 16.08.2010г. № 141,142 следует, что Старикова Е.М. работает в указанной школе в качестве ..... с 01.09.1994г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по настоящее время - ..... Находилась на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней, а именно: с 21.09.2000-23.09.2000, 09.11.2000-10.11.2000, 13.12.2000-15.12.2000, 16.01.2001, 26.02.2001-28.02.2001, 25.10.2001, 21.11.2001, 28.11.2001-11.12.2001, 14.01.2002-16.01.2002, 30.01.2002-31.01.2002, 18.02.2002-22.02.2002, 04.03.2002-06.03.2002, 24.06.2002-26.06.2002, 07.10.2002-09.10.2002, 25.11.2002-27.11.2002, 22.09.2003-24.09.2003, 08.12.2004, 26.02.2005, 02.08.2005-04.08.2005, 01.12.2005-03.12.2005, 02.03.2009-06.03.2009, 06.10.2009-07.10.2009 (л.д. 25,26)
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, и ранее действующим законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривалось сохранение за работником заработной платы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изменениями от 03.06.2006 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании из пояснений истицы и копии заявления о назначении пенсии установлено, что за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Старикова Е.М. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 16 августа 2010 года (л.д. 21-23).
Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № **** от 23.08.2010 года Стариковой Е.М. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 23 года 06 мес. 21 день (л.д. 12).
В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов, на день обращения Стариковой Е.М. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 16.08.2010 года, у истицы недостаточно необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (1 год 03 мес. + 2 мес. 8 дней + 23 года 06 мес. 21 день = 24 года 11 мес. 29 дней), право на назначение которой возникает только с 19.08.2010г., учитывая, что истица по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности и учреждении, наименование которых соответствует Списку, досрочная трудовая пенсия по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173- ФЗ, должна быть назначена Стариковой Е.М. с 19.08.2010г., о чем просит и сама истица.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым включить в педагогический стаж Стариковой Е.М. период работы с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19 августа 2010года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Стариковой Е.М. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Стариковой Е.М. период её работы с 01 сентября 1988г. по 30 ноября 1989г. в должности старшей пионерской вожатой в К. средней школе, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 мес. 8 дней
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Стариковой Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 19 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.А. Щелчкова