Дело № 2-1503/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 12 ноября 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Аносовой Е.Н.
при секретаре Потаповой Ж.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Нелюбиной Л.Г. к ОАО «##» о признании действий незаконными,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Нелюбиной Л.Г. обратился в суд с иском к ОАО «##» о признании действий незаконными.
Представитель истца старший помощник Кирово-Чепецкого горпрокурора Исупова Н.С. в судебном заседании пояснила, что по заявлению Нелюбиной Л.Г. о нарушении её прав на получение пенсии проведена проверка соблюдения действующего законодательства ОАО «##», в ходе которой установлено, что Нелюбиной Л.Г. с 25 мая 2007 года назначена пенсия по старости.
20 октября 2010 года Кирово-Чепецким отделением № & ОАО «##» Нелюбиной Л.Г. было отказано в выдаче пенсии по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, поскольку данное свидетельство, предъявленное Нелюбиной Л.Г., не является документом, удостоверяющим личность.
Однако, Нелюбина Л.Г. в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ.
Статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство каждому гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п и Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004, доставка, выдача пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа Кировской области ФИО выдано свидетельство Номер обезличен, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Нелюбиной Л.Г.
Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно которого паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Статья 10 ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Однако, до настоящего времени такой закон не принят.
Поскольку данное свидетельство удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии тождественно с представившей их личностью, поэтому свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии.
Закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ. Основы законодательства РФ о нотариате не содержат указаний на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий.
В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым.
Считает, что предъявленное Нелюбиной Л.Г. свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, является допустимым документом, удостоверяющим личность Нелюбиной Л.Г. в данном конкретном правоотношении - получение пенсии, поскольку по данному свидетельству возможно установить личность Нелюбиной Л.Г., сверив ее с фотографией в свидетельстве.
Просит признать действия ОАО «##» об отказе в выдаче Нелюбиной Л.Г. пенсии незаконными.
Нелюбина Л.Г. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ОАО «##» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных Нелюбиной Л.Г. требований.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, заслушав пояснения старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Нелюбиной Л.Г. к ОАО «## о признании действий незаконными подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов дела установлено, что с 25.05.2007 Нелюбиной Л.Г. установлена пенсия по старости (л. д. 9).
30.12.2009 между Отделением Пенсионного фонда РФ по Кировской области и ## был заключен договор № 27000066 согласно которого «Отделение» перечисляет на счет «Банка» суммы пенсий, а «Банк» доставляет эти суммы путем их зачисления на Счет пенсионера (л. д. 10-16).
Согласно ст. 10 ФЗ «О гражданстве» от 31.05.2002 № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.
В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ.
Согласно Указанию Банка России от 01.04.2004 № 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» к документам, удостоверяющим личность гражданина, относятся паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, удостоверение личности - для офицеров, прапорщиков, мичманов, военный билет, паспорт моряка, паспорт иностранного гражданина или иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание лица без гражданства, удостоверение беженца и т.д., в том числе, иные документы, выдаваемые уполномоченным органом.
Согласно Основ законодательства РФ о нотариате установление личности должно производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
Таким образом, Основы о нотариате указывают, что паспорт не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, что подтверждает Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232, обозначающий паспорт как основной, но не единственный документ, удостоверяющий личность гражданина.
Поскольку свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, удостоверено нотариусом Кирово-Чепецкого нотариального округа ФИО на основании паспорта гражданина РФ Нелюбиной Л.Г., что подтверждается копией реестровой записи № 4299 от 29.12.2006 регистрации нотариальных действий, и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии тождественно с представившей их личностью - Нелюбиной Л.Г., поэтому данное свидетельство может быть использовано как документ, подтверждающий личность гражданина, при получении денежных средств с открытого в банке Счета пенсионера.
Кроме того суд учитывает, что на открытый в ОАО «##» счет истицы перечисляется ее пенсия, являющаяся единственным источником ее существования, и, отказав в выдаче денежных средств со Счета пенсионера, ответчик нарушил конституционное право истца на владение, пользование и распоряжение своей собственностью.
Таким образом, действия ОАО «##» по невыдаче Нелюбиной Л.Г. денежных средств с ее Счета пенсионера в банке являются незаконными, поскольку нарушают ее права, предусмотренные Конституцией РФ, согласно которых каждому гарантируется свобода вероисповедания (ст. 28), равенство прав и свобод (ст. 19), социальное обеспечение по старости (ст. 39), при этом любые формы ограничения прав и свободы граждан запрещены.
При таких обстоятельствах требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в интересах Нелюбиной Л.Г., о признании незаконным отказа ОАО «##» в выдаче денежных средств со Счета пенсионера подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в интересах Нелюбиной Л.Г., удовлетворить.
Признать незаконными действия ОАО «##» по невыдаче Нелюбиной Л.Г. денежных средств со Счета пенсионера, открытого на ее имя.
Взыскать с ОАО «##» государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: