Дело № 2-1398/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 27 октября 2010г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
Председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Щелчковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовцевой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Дубовцева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Дубовцева Е.А. пояснила, что в системе здравоохранения работает с 1983 года. 07.09.2010 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, однако решением управления ПФР №... от 14.09.2010 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не был включены: период работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 (08 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №... и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 05.03.1992 по 06.08.1992 (05 месяцев 02 дня). С решением управления ПФР не согласна, считает исключение из специального стажа вышеназванных периодов необоснованным, поскольку учреждение здравоохранения МСО №... обеспечивал оказание лечебно-профилактической помощи, являясь самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением с правами юридического лица, при его переименовании в МСЧ №... функциональное назначение учреждения и ее должностные обязанности как медицинской сестры не изменились. Кроме того, в указанный период она работала медицинской сестрой хирургического отделения, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж, поскольку имел место до 06.10.1992 года до установления нового правового, регулирования и в указанный период продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, увеличилась до достижения им возраста трех лет.
Уточнив исковые требования просит обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить вышеназванные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.09.2010.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Дубовцевой Е.А.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 07.09.2010 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением управления ПФР №... от 14.09.2010 в установлении пенсии было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.
Период работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 (08 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе № 52 не может быть зачтен в специальный стаж, так как учреждение не поименовано Списками утвержденными: постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991; постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999. Кроме того структурное подразделение не поименовано пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 05.03.1992 по 06.08.1992 (05 месяцев 02 дня) не может быть засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".
Специальный стаж Дубовцевой Е.А., подтвержденный документами, составляет28 лет 06 месяцев 26 дней, при необходимом - 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит отказать Дубовцевой Е.А. в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Дубовцевой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального стажа Дубовцевой Е.А. периода работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №....
Согласно приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1096 от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел №... переименован в Медико-санитарную часть №....
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истицы, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО №... - в медико-санитарную часть - МСЧ №... не менялись.
В вышеуказанный спорный период работы Дубовцевой Е.А., действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, разделом II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к данному постановлению), предусматривалось, что работа в больничных учреждениях и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований дает право на назначение пенсии за выслугу лет в том числе медицинским сестрам независимо от наименования должности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Cуд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и также суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Изменение законодательства, изменение наименования учреждения не может ущемлять права истца на включение периода работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №..., в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
С учетом изложенного, периоды работы Дубовцевой Е.А. с 27.02.1987 по 31.10.1987 (08 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №... подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Суд признает обоснованными доводы Дубовцевой Е.А. о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 05.03.1992 по 06.08.1992.
Спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место в период работы истца в Медико-санитарном отделе в должности медсестры, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Согласно справке ФГУЗ «МСЧ №...» Дубовцева Е.А. в период работы в должности медицинской сестры находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 05.03.1992 по 06.08.1992.
В период нахождения Дубовцевой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей, в п. 2 которого предусматривалось, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.03.1992 по 06.08.1992 подлежит включению в специальный стаж Дубовцевой Е.А. в календарном порядке при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку указанный период имел место до 6 октября 1992 года до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что за назначением пенсии Дубовцева Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 07.09.2010.
Из решения управления ПФР №... от 14.09.2010 следует, что на день обращения Дубовцевой Е.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 28 лет 06 месяцев 26 дней с учетом засчитываемого судом стажа суд приходит к выводу, что на момент обращения Дубовцевой Е.А. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 07.09.2010 у нее имелся необходимый специальный стаж - 30 лет, т.е. Дубовцева Е.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.
При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Дубовцевой Е.А. период работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.03.1992 по 06.08.1992 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.09.2010.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Дубовцевой Е.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Дубовцевой Е.А. период работы с 27.02.1987 по 31.10.1987 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Медико-санитарном отделе №... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.03.1992 по 06.08.1992 в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Дубовцевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 07 сентября 2010.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Алексеева