о назначении досрочной трудовой пенсии 2-1450

Дело № 2-1450/2010

г. Кирово-Чепецк 03 декабря 2010г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Русаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родыгина Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Родыгин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Родыгин Ю.А. в обоснование заявленных требований пояснил, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. В настоящее время в должности учителя физической культуры в Кирово-Чепецкой гимназии №. 09.09.2010 он обратился в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.09.2010 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были зачтены: период работы с 02.02.1987 по 16.08.1987 (06 месяцев 15 дней) в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста и с 26.06.1990 по 17.06.1993 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии г. Кирово-Чепецка; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 20.03.2000 по 28.03.2000 (09 дней), 20.09.2001 (01 день), с 12.02.2007 по 22.02.2007 (11 дней), с 12.03.2008 по 13.03.2008 (02 дня), 18.03.2008 (01 день). С решением комиссии не согласен, считает исключение из специального стажа вышеназванных периодов необоснованным, поскольку в период работы в ДЮСШ, он, работая в должности инструктора-методиста на 0,25 ставки, фактически осуществлял педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя по баскетболу, с детьми школьного возраста. Школа-гимназия всегда являлась общеобразовательным учреждением и при переименовании профиль и назначение учреждения не менялись. На курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, в указанные периоды за ним сохранялось место работы (должность), ему начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, указанные курсы, в силу специальных нормативных актов являются обязательными для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, поэтому подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, при оценке пенсионных прав УПФ не рассматривало период с 28.10.1983 по 27.04.1985 (01 год 05 месяцев 29 дней) службы в составе Вооруженных Сил СССР. Действовавшим в указанный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в стаж работы по специальности.

Просит обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии вышеназванные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истца не согласен, в судебном заседании пояснил, что 09.09.2010 Родыгин Ю.А.обратился в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.09.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, поскольку на дату подачи заявления - 09.09.2010 года у Родыгина Ю.А. отсутствовал специальный педагогический стаж - 25 лет.

Период работы с 02.02.1987 по 16.08.1987 (06 месяцев 15 дней) в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку учреждение и должность не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.202 № 781, структурное подразделение не поименовано пунктом 13 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 20.03.2000 по 28.03.2000 (09 дней), 20.09.2001 (01 день), с 12.02.2007 по 22.02.2007 (11 дней), с 12.03.2008 по 13.03.2008 (02 дня), 18.03.2008 (01 день) не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства от 29.10.202 № 781 и от 11.07.2020 № 516.

Таким образом, специальный стаж Родыгина Ю.А. на день подачи заявления -09.09.2010 года составляет 23 года 01 месяц 10 дней, т.е. менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, права на досрочную пенсию истец не имеет. Просит отказать Родыгину Ю.А. в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Родыгина Ю.А. к ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из копии диплома ИВ № следует, что истец в 1983 году окончил педагогический институт по специальности физическое воспитание, ему присвоена квалификация учителя физической культуры.

Суд признает обоснованными доводы Родыгина Ю.А. о включении в специальный стаж периода с 28.10.1983 по 27.04.1985 службы в составе Вооруженных Сил СССР по следующим основаниям.

Из копии военного билета ВШ № от 09.12.1986 года следует, что Родыгин Ю.А. в период с 28.10.1983 по 30.04.1985 проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии что не менее 2/3 (16 лет 08 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное условие у Родыгина Ю.А. выполняется, поскольку специальный стаж истца по оценке УПФ составляет 23 года 01 месяц 10 дней, соответственно период с 28.10.1983 по 30.04.1985 службы в составе Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также признает обоснованными доводы Родыгина Ю.А. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 02.02.1987 по 16.08.1987 (06 месяцев 15 дней) в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста и с 26.06.1990 по 17.06.1993 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии г. Кирово-Чепецка по следующим основаниям.

Вышеуказанные периоды работы Родыгина Ю.А. относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований, а также внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; в разделе «наименование должностей» - тренер-преподаватель, учитель.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 26.06.1990 по 17.06.1993 Родыгин Ю.А. работал в должности учителя физической культуры в школе-гимназии № г. Кирово-Чепецка.

Из Устава школы-гимназии № г. Кирово-Чепецка следует, что школа-гимназия - многопрофильное учебное заведение, предоставляющее учащимся в соответствии с государственными стандартами возможность бесплатного получения среднего (полного) образования, начального профессионального образования с целью ориентации учащихся на получение высшего образования по профилям обучения.

Из копии решения исполнительного комитета Кирово-Чепецкого городского Совета народных депутатов от 26.06.1990 года № 11/282, следует, что для создания благоприятных условий для реализации интересов и способностей учащихся, выявления наиболее способных и одаренных детей и представления им более высокого уровня образования в г. Кирово-Чепецке общеобразовательную школу № преобразовать в школу-гимназию и завершить преобразование в течение четырех лет к 1995 году.

Согласно исторической справке МОУ гимназия № г. Кирово-Чепецка Кировской области, средняя общеобразовательная школа № была открыта 01.09.1967 года на основании Решения исполкома Кирово-Чепецкого городского Совета народных депутатов № 212 от 25.08.1967 года. С даты создания школа являлась самостоятельным общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчиненности Кирово-Чепецкого городского управления образования (ГОРОНО). 26.06.1990 года решением исполкома Кирово-Чепецкого городского Совета народных депутатов от № 11/282 средняя общеобразовательная школа получила статус средняя общеобразовательная «Школа-гимназия», а с 18.06.1993 года средняя общеобразовательная «Школа-гимназия» получила статус муниципального общеобразовательного учреждения «Кирово-Чепецкая гимназия». Гимназия осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень - начальное образование в 1-3 классах; 2 ступень - основное общее образование в 5-9 классах; 3 ступень - среднее (полное) общее образование в 10-11 классах.

В судебном заседании установлено, что в период с 26.06.1990 года по 17.06.1993 года в школе - гимназии г. Кирово-Чепецка, Родыгин Ю.А. работал в должности учителя физической культуры в учреждении, наименование которого соответствовало Спискам, действовавшим в спорный период. Истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, но его функциональное назначение оставалось прежним и должностные обязанности Родыгина Ю.А. как учителя не менялись.

Таким образом, период работы Родыгина Ю.А. с 26.06.1990 года по 17.06.1993 года в должности учителя начальных классов в школе - гимназии г. Кирово-Чепецка подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период с 02.02.1987 по 16.08.1987 Родыгин Ю.А. работал в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста.

Как следует из номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства Просвещения ССР от 14.11.1986 № 227, детско-юношеские школы спортивные школы всех видов относятся к внешкольным учреждениям.

Согласно справке ППО ОАО «Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова» и расчетных ведомостей по СК «Олимпия» за вышеуказанный спорный период Родыгин Ю.А. работал по совместительству тренером по баскетболу на 0,25 ставки.

Как следует из показаний свидетеля У., при спортивном клубе «Олимпия» была организована детско-юношеская спортивная школа, в которой Родыгин Ю.А. в спорный период осуществлял педагогическую деятельность и фактически работал тренером-преподавателем в баскетбольной секции, обучал детей в возрасте 13-14 лет навыкам игры в баскетбол. Сам свидетель посещал указанную секцию с 1987 года, на тот период он достиг возраста 14 лет.

Из показаний свидетеля Б. следует, что ДЮСШ была в составе СК «Олимпия». В ДЮСШ занимались только дети. Также были группы при спортивном клубе «Олимпия», которые ранее выводились из ДЮСШ, по достижению детьми определенного возраста. Родыгин Ю.А. работал только с детьми и как инструктор-методист, по нормативным документам, был обязан вести практические занятия, в связи с чем Родыгиным Ю.А. и была набрана группа ребят для ведения занятий в секции по баскетболу.

Исследованными письменными доказательствами и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований, судом с достоверностью установлено, что в спорный период с 02.02.1987 по 16.08.1987 Родыгин Ю.А. фактически работал в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе, во внешкольном учреждении. Неполное написание должности в приказах и других документах не влияет на фактический характер работы и не может ущемлять законного права истца на включение спорного периода в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях, работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.

C учетом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца.

С учетом вышеназванных обстоятельств периоды работы Родыгина Ю.А. с 02.02.1987 по 16.08.1987 в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального педагогического стажа Родыгина Ю.А. периодов нахождения на курсах с отрывом от производства по следующим основаниям:

Согласно копиям приказов по ГОУ «Гимназия №» г. Кирово-Чепецка, Родыгин Ю.А., работая в качестве учителя физической культуры, находился на курсах с отрывом от производства в периоды: с 20.03.2000 по 28.03.2000, 20.09.2001, с 12.02.2007 по 22.02.2007, с 12.03.2008 по 13.03.2008, 18.03.2008.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности. Из материалов дела видно, что для прохождения курсовой подготовки Родыгин Ю.А. во всех случаях направлялся на основании приказов директора учебного учреждения.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 20.03.2000 по 28.03.2000, 20.09.2001, с 12.02.2007 по 22.02.2007, с 12.03.2008 по 13.03.2008, 18.03.2008 подлежат включению в стаж Родыгина Ю.А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.09.2010 года следует, что на день обращения Родыгина Ю.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 09.09.2010 года его специальный стаж составляет 23 года 01 месяц 10 дней.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день, с которого истец просит назначить досрочную трудовую пенсию - 09.09.2010 года - у него имеется необходимый специальный педагогический стаж - 25 лет, т.е. Родыгин Ю.А. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районевключить Родыгину Ю.А. в специальный педагогический стаж периоды работы: с 02.02.1987 по 16.08.1987 в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста и с 26.06.1990 по 17.06.1993 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии г. Кирово-Чепецка; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 20.03.2000 по 28.03.2000, 20.09.2001, с 12.02.2007 по 22.02.2007, с 12.03.2008 по 13.03.2008, 18.03.2008; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1983 по 27.04.1985 и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.09.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Родыгина Ю.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Родыгина Ю.А. периоды работы: с 02.02.1987 по 16.08.1987 в объединенном заводском комитете № 141 в ДЮСШ СК «Олимпия» в должности инструктора-методиста и с 26.06.1990 по 17.06.1993 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии г. Кирово-Чепецка; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 20.03.2000 по 28.03.2000, 20.09.2001, с 12.02.2007 по 22.02.2007, с 12.03.2008 по 13.03.2008, 18.03.2008; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1983 по 27.04.1985.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Родыгину Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 09 сентября 2010.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия рушения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий М.Г. Алексеева