Дело № 2-1643/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 13 декабря 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
при секретаре Потаповой Ж.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной миграционной службы по Кировской области о создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной миграционной службы по Кировской области о создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: *, путем оборудования входа в здание стационарными пандусами и поручнями, а также помещение ОУФМС Кировской области в Кирово-Чепецком районе обору довать пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. в обоснование заявленных исковых требований пояснила, что граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем Конституцией РФ, федеральными и иными нормативно-правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспосо бить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществ ляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Здание по адресу: * находится в собственности Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области. В данном здании расположен отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Кирово-Чепецком районе.
Поскольку нарушаются права граждан-инвалидов на государственные услуги, оказываемые отделом УФМС Кировской области в Кирово-Чепецком районе, просит суд обязать Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: *, для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также помещения ОУФМС Кировской области в Кирово-Чепецком районе обору довать пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв по существу заявленных требований, в котором указал, что мероприятия по обеспечению доступности помещения, занимаемого отделом УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе (*) для маломобильных групп населения в соответствии со СНиП 35-01-2001 запланированы на 1 квартал 2011 года при поступлении лимитов бюджетного финансирования. В отношении оборудования входа в здание стационарным пандусом и поручнями на данный период времени проводятся мероприятия по изысканию и составлению проектно-сметной документации. Выполнение данных работ также запланировано на 1 квартал 2011 года при поступлении лимитов бюджетного финансирования. Кроме того, ни жалоб, ни заявлений от граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения в УФМС России по Кировской области не поступало.
Представитель третьего лица & отдела УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ФИО не возражает против удовлетворения заявленных требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает требования Кирово-Чепецкого городского прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.1995 Правительство РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Как установлено в судебном заседании, здание по адресу * находится в оперативном управлении Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права # (л. д. 8).
В здании расположен отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Кирово-Чепецком районе.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформле нию и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность граждани на РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учету (утвержден Приказом ФМС <>), п. 15 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ» (утвержден Приказом ФМС <>), п. 15 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ (утвержден Приказом ФМС <>), п. 32 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (утвержден Приказом ФМС <>), п. 18 Административного регламента по предоставлению ФМС службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ» (утвержден Приказом ФМС <>) должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: по мещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы для инвалидов размещены в стороне от входа с учетом беспре пятственного подъезда и поворота колясок.
Пунктом 26 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (утвержден Приказом ФМС <>) предусмотрено, что входы в помещения уполномоченного подраз деления ФМС России по рассмотрению обращений, территориальных органов оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» определены требования к зданиям и сооружениям и их участкам, обеспечивающие беспрепятственный удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Данными СНиП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся в том числе лестницы и пандусы.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Поскольку в здании отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, расположенном по адресу * не созданы соответствующие СНиП 35-01-2001 условия для обслуживания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников), суд приходит к выводу, что нарушается право граждан-инвалидов обращаться лично в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Кирово-Чепецком районе за оказанием государственных услуг, оказываемых Управлением Федеральной миграционной службы.
При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Кирово-Чепецкого городского прокурора и обязать Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: *, для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также помещения ОУФМС Кировской области в Кирово-Чепецком районе обору довать пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: *, для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также помещения ОУФМС Кировской области в Кирово-Чепецком районе обору довать пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10дневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Н. Аносова