Дело № 2 - 1317 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 12 октября 2010 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Курагина А.А.
с участием прокурора Исуповой Н.С.
при секретаре Прокошевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «К» о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание,
установил:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «К» о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание.
В судебном заседании, уточнив заявленные исковые требования, представитель истца старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. в обоснование заявленных требований пояснила, что граждане - инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
Административное здание, расположенное по адресу: г. Ч, ул. Н, ***, является собственностью ОАО «К», которое осуществляет расчеты с населением за потребленную электроэнергию, в том числе производится оформление предоставления льгот по оплате электороэнергии инвалидам.
Все служебные помещения расположены на втором этаже. На первом этаже отсутствует бесплатный телефон для вызова сотрудников и помещение, в котором может осуществляться прием граждан-инвалидов, а также при входе в здание отсутствует пандус.
Таким образом, нарушается право инвалида на личное обращение в данную организацию по вопросу предоставления льгот, личное обращение к руководителю с жалобами и обращениями по вопросу обеспечения электроэнергией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131-132 ГПК РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит суд обязать ОАО «К» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу г. Ч, ул. Н, ***, для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73; создать на 1 этаже здания место для приема граждан-инвалидов; обеспечить бесплатную телефонную связь с приемной руководителя филиала.
Представители ответчика ОАО «К» по доверенности Рябов Д.Г. и Еремеева М.Н. с заявленными исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не согласны, представили суду письменные возражения, в которых указали, что Кирово-Чепецкий городской прокурор не вправе был обратиться с данным иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, ОАО «К» не нарушает нормы СНиП и Градостроительного кодекса РФ. В ОАО «К» установлена система бюджетного финансирования и расходования денежных средств. В соответствии с указанной системой на календарный год определяется объем денежных средств, который будет выделен и, соответственно, будет расходоваться по каждой статье расходов, в том числе на проведение ремонтных работ или реконструкции. В соответствии с бюджетом на 2010 год в настоящее время в Ц межрайонном отделении ОАО «К», находящемся по адресу: г. Ч, ул. Н, ***, проводятся ремонтные работы по переносу службы по обслуживанию населения со 2 этажа на 1 этаж здания с обустройством отдельного входа. В помещении приема граждан будет установлена бесплатная внутренняя связь со всеми подразделениями Ц. МРО ОАО «К», в том числе с приемной руководителя отделения. Переезд службы по обслуживанию населения на первый этаж здания планируется к 1 декабря 2010 года. Кроме того, ОАО «К» планировались работы по обустройству пандуса для создания лицам с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа в здание Ц. межрайонного отделения. Проект пандуса разрабатывается. Работы по обустройству бетонного основания пандуса будут проведены в срок до 31 января 2011 года. Облицовка тротуарной плиткой в силу природно-климатических особенностей будет производиться силами привлеченной организации в весенне-летний период 2011 года. Таким образом, ответчиком предприняты все действия по выполнению закона.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международным договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О социальной защите инва лидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года № 73, определены требования к зданиям, сооружениям и их участкам, обеспечивающие беспрепятственный удобный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Данным СНиП предусмотрены обязательные к применению универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения, к которым относятся в том числе лестницы и пандусы.
В соответствии со ст.ст. 4,6,52 Градостроительного кодекса РФ нормы СНиП и СП являются обязательными к применению.
В силу действия ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и издании в соответствии с ним нормативных правовых актов является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В судебном заседании установлено, что административное здание, расположенное по адресу: г. Ч, ул. Н, ***, является собственностью ОАО «К», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2005 года 43 АА ....
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике.
В указанном здании располагается Ц. межрайонное отделение ОАО «К», где осуществляются расчеты с населением за потребленную электроэнергию, в том числе производится оформление предоставления льгот по оплате электроэнергии инвалидам. Все служебные помещения в здании расположены на втором этаже. На первом этаже отсутствует бесплатный телефон для вызова сотрудников и помещение, в котором может осуществляться прием граждан-инвалидов, а также вход в здание не оборудован стационарными пандусами и поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались представителями ответчика, которые указали, что в настоящее время ведется вся необходимая работа для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, разрабатывается проект пандуса, ведется ремонт по переносу службы по обслуживанию населения на первый этаж для приема граждан-инвалидов, будет установлена бесплатная внутренняя связь со всеми подразделениями Ц. межрайонного отделения «К», в том числе с приемной руководителя отделения.
Доводы ответчика о том, что у Кирово-Чепецкого городского прокурора отсутствует право на обращение в суд с данным иском в порядке ст. 131 ГПК РФ.
Таким образом, оценивая все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в Ц. межрайонном отделении ОАО «К» нарушаются права инвалидов на личное обращение в данную организацию по вопросу предоставления льгот, личное обращение к руководителю с жалобами и обращениями по вопросу обеспечения электроэнергией, суд считает необходимым исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ОАО «К» государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ОАО «К» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание, расположенное по адресу: г. Ч, ул. Н, *** для чего оборудовать вход в здание стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года № 73; создать на первом этаже здания место для приема граждан-инвалидов; обеспечить бесплатную телефонную связь с приемной руководителя филиала.
Взыскать с ОАО «К» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Курагин