Дело № 2-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 07 февраля 2011г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
Председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,
при секретаре Белобородовой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образованию «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что Кирово-Чепецкой прокуратурой проведена проверка качества водоснабжения для населения с. *** Кирово-Чепецкого района, в ходе которой установлено, что на территории с. *** расположены артезианские скважины №№ ***, ***, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муници пального образования «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» артезианские скважины №№ ***, *** как объ екты недвижимого имущества являются собственностью муниципального образования.
В период с 28.07.2010 по 18.08.2010 территориальным отде лом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проводилась проверка ООО ЖКХ «***», которое на основании договора № *** аренды муниципального имущества предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению и теплоснабжению населения и организаций с. *** Кирово-Чепецкого района. При проведении указанной проверки установлено, что на артезианских скважинах №№ ***, *** имеются нарушения, а именно:
оголовки скважин не предотвращают возможности загрязнения питьевой воды, поскольку не имеют герметичного покрытия;
водозаборные сооружения скважин не оборудованы аппаратурой для сис тематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода;
территория первого пояса зон санитарной охраны не спланирована, не ог раждена, на расстоянии 50 м от устья скважины расположены хозяйственные постройки;
отсутствует проект зон санитарной охраны, рабочая программа производ ственного контроля качества воды, не проводятся лабораторные исследова ния воды по микробиологическим показателям.
Невыполнение вышеперечисленных требований СанПиН при экс плуатации водозаборных скважин может привести к несоответствию пода ваемой воды по качеству установленным требованиям и нормативам.
Просят обязать администрацию муниципального образования «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» при нять меры по организации надлежащего водоснабжения населения с. *** Кирово-Чепецкого района и привести сооружения водозаборных сква жин №№ ***, *** в соответствие с установленными требованиями, для че го: установить на оголовках скважин герметичное покрытие; оборудовать водозаборные сооружения скважин аппаратурой для систематического контроля; огородить территорию первого пояса зон санитарной охраны скважин; разработать проект зон санитарной охраны; установить на водонапорной скважине № *** водонапорную башню.
В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Ким О.С. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика глава администрации *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Изергина М.Н. пояснила, что Администрацией заключен договор аренды имущества №3 от 14.01.2011г. с ООО ЖКХ «***»,кроме того, для организации надлежащего водоснабжения населения с. *** требуются определенные затраты. Она, как глава администрации сельского поселения, обратилась к главе Кирово-Чепецкого района с инициативой по приобретению и установки водонапорной башни, представив смету на установку водонапорной башни, стоимость которой утверждена ценовым комитетом г. Кирова и составляет 923571 руб. Согласно имеющемуся пилотному проекту «Комплексная компактная жилая застройка земельных участков в с.*** и с. *** Кирово-Чепецкого района Кировской области» для реализации указанного проекта, в качестве инвестиционных мероприятий, в 2012 году планируется выделить 158 млн. рублей, в числе направлений проекта предусмотрена замена водонапорных башен. Для реализации мероприятий по проведению работ по устранению недостатков на водозаборных сооружениях требуется определенное время. Просит суд учесть данные обстоятельства для установления сроков по организации надлежащего водоснабжения населения с. ***.
3-е лицо ООО ЖКХ «***» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на заявленные требования не представили.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции РФ, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непо средственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом бла гополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду оби тания и окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воз действия на человека.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается по средством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, невыполнение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», население сельских поселе ний должно обеспечиваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органо- лептические свойства.
В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в числе объектов недвижимого имущества находятся артезианские скважины №№ ***, ***, находящиеся в с. *** Кирово-Чепецкого района, которые переданы в аренду ООО «ЖКХ «***» для осуществления водоснабжения населения с. *** Кирово-Чепецкого района через присоединенную водопроводную сеть путем забора воды из указанных скважин. Оголовки скважин находятся в павильонах (№ *** - в металлическом исполнении, № *** - в деревянном исполнении) и не предотвращают возможности загрязнения питьевой воды - не имеют герметичного покрытия, что является нарушением требований 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Водозаборные сооружения скважин не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода, что является нарушением требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Территория первого пояса зон санитарной охраны не спланирована, не ограждена, на расстоянии 50 м. от устья скважины № *** расположены хозяйственные постройки, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. На предприятии не представлен проект зон санитарной охраны, что является нарушением требований, что является нарушением требований п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02. На водонапорной скважине № *** отсутствует водонапорная башня.
Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение представленными и исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами: выпиской из реестра муниципальной собственности МО «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» от 11.11.2010; договором аренды муниципального имущества № 3 от 14.01.2011; гарантийным письмом; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 70 от 18.08.2010.
В соответствии с п.п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, организация в границах поселения водоснабжения населения от носится к вопросам местного значения поселений.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны и администрация муниципального образования «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» обязана при нять меры по организации надлежащего водоснабжения населения с. *** Кирово-Чепецкого района.
Доводы главы администрации *** сельского поселения о том, что требуются финансовые средства и время для проведения работ по надлежащей организации водоснабжения населения поселка с ***, суд признает заслуживающими внимания и с учетом представленных проектов и смет, считает возможным установить сроки для их реализации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «*** сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» при нять меры по организации надлежащего водоснабжения населения с. *** Кирово-Чепецкого района, а именно:
- установить на оголовках скважин герметичное покрытие до 01 июля 2011 года;
- оборудовать водозаборные сооружения скважин аппаратурой (прибором учета) для систематического контроля до 01 июля 2011 года;
- огородить территорию первого пояса зон санитарной охраны скважин до 01 июня 2012 года;
- разработать проект зон санитарной охраны до 01 июня 2012 года;
- установить на водонапорной скважине № *** водонапорную башню до 01 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.
Судья С.Н. Мартынова