Дело № 2-547/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 14 апреля 2011 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Курагина А.А.
с участием прокурора Порошиной Т.Л.
при секретаре Пакулиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности по установке дорожного знака,
у с т а н о в и л:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности по установке дорожного знака 1.23 «Дети» ПДД вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенной по адресу: <...>.
В обоснование уточненных заявленных требований Кирово-Чепецкий городской прокурор указал, что городской прокуратурой совместно с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений. В результате проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенная по адресу: <...>, не оборудована дорожным знаком 1.23 «Дети». Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающимся, их родителям, учителям, а также другим гражданам, бездействие администрации Мокрецовского сельского поселения в части содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения.
Просит признать бездействие администрации Мокрецовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области незаконным, обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения установить вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенной по адресу: <...>, дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до 1 мая 2011 года.
В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Порошина Т.Л. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - заместитель главы администрации Мокрецовского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Зорина С.В. с исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора согласна.
Представитель третьего лица - МКОУСШО с.Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области Суслова Л.В. не возражает против удовлетворения исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.20 ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право прежде всего свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятие мер, соответствующих обстановке.
К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка.
Из пояснений сторон и акта комиссионной проверки участка автомобильной дороги №... от **.**.****г. в судебном заседании установлено, что проезжая часть вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района не оборудована дорожным знаком 1.23 «Дети».
Согласно представленных в судебное заседание копий товарной накладной от **.**.****г., счет - фактуры №... от **.**.****г., счет на оплату №... от **.**.****г. следует, что Администрация Мокрцовского сельского поселения оплатила ООО «П...» поставку знаков «Осторожно! Дети!» в количестве 4-х штук.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Мокрецовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области является незаконным, и считает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения принять меры по установлению вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до 1 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации Мокрецовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области незаконным.
Обязать администрацию Мокрецовского сельского поселения установить вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Каринка Кирово-Чепецкого района Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожный знак 1.23 «Дети» ПДД в срок до 1 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Курагин