Дело № 2-641/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерацииг. Кирово-Чепецк 12 мая 2011 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Трониной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигаловой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Жигалова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе о включении в специальный медицинский стаж периодов ее работы, и назначении досрочной трудовой пенсии с 25 мая 2010 года.
В судебном заседании Жигалова Г.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, в обоснование которых пояснила, что 25 мая 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 02 июня 2010 года № в назначении указанной пенсии было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил 29 лет 11 дней. С указанным решением она не согласна. В справке о ее работе ошибочно не был отражен период работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, который подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, а именно как 1 год и 6 месяцев. В период с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года она находилась в отпуске по беременности и родам, учитывая, что указанный период приходится на период ее работы в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации, то указанный период подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении, однако ответчик включил данный период календарно. Кроме того, с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с 25 сентября 1992 года по24 апреля 1994 года - в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет. Ответчик включил в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет календарно, а период нахождения в отпуске до достижения ребенком трех лет исключил из ее специального стажа, что считает незаконным, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.10.2009 установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, если он был назначен до 06 октября 1992 года, данный период включается в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, если женщина работала в должностях и учреждениях, предусматривающих льготное исчисление. Учитывая, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком приходится на период ее работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Ответчик не включил в ее специальный стаж период нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года, который подлежит включению в стаж на основании ст. 187 ТК РФ. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев: период её работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 25 сентября 1992 года по24 апреля 1994 года, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года. в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 25мая 2010 года.
Представитель ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями Жигаловой Г.В. не согласен, в судебном заседании пояснил, что 25мая 2010 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением УПФ № от 02 июня 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии Жигаловой Г.В. было отказано. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - 25мая 2010 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Период работы истицы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> не был включен в специальный стаж Жигаловой Г.В. в льготном исчислении, поскольку документального подтверждения факта работы истицы в отделении анестезиологии-реанимации стационара представлено не было.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года не подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 25 сентября 1992 года по24 апреля 1994 года не может быть включен в специальный стаж, поскольку разъяснение, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №23/24-11, которое содержало норму и зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, утратило силу и не применимо в части, не противоречащей действующему законодательству. Согласно п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, соответственно период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 не подлежит включению в специальный стаж.
Период нахождения истицы на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года также не подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Подтвержденный документами специальный стаж Жигаловой Г.В. составил 29 лет 11 дней, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Жигаловой Г.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Жигаловой Г.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из копии диплома № от 01.07.1980г. следует, что истица Жигалова (В) Г.В. в 1980 году окончила ** училище по специальности «медицинская сестра» и ей присвоена квалификация медицинской сестры (л.д. 26).
Согласно свидетельства о заключении брака № от 02.10.1981 Ж и В заключили брак 02 октября 1981 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Жигалова» (л.д. 28)
Из записей трудовой книжки № следует, что Жигалова Г.В. 01 августа 1980 года принята на должность медсестры 2-го детского отделения <данные изъяты>, 03 мая 1984 года переведена на должность медсестры стоматологической поликлиники, 11 июня 1985 года переведена операционной медсестрой отделения переливания крови, 07 августа 1986 года переведена на должность медсестры плазмо-фореза отделения переливания крови, 10 февраля 1987 года переведена на должность медсестры I детского отделения; приказом № от 26.10.1987 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, 11 августа 1988 года истица переведена на должность медсестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии на период отсутствия основного работника, 25 апреля 1994 года переведена на должность медсестры II детского отделения палатной на период отсутствия основного работника, с 26 января 1996 года постоянно работает в штате <данные изъяты> в должности палатной медсестры 2 детского отделения. Согласно записи в трудовой книжке №, на основании приказа от 07.07.2003 № в записи № 8 (от 11.08.1988г.) должность медсестры по обслуживанию палаты реанимации и интенсивной терапии переименована на должность медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 11-21)
Суд признает обоснованными доводы Жигаловой Г.В. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> в льготном исчислении, по следующим основаниям.
Как следует из копии лицевого счета № от 04.01.1982 Жигалова Г.В. на основании приказа № переведена в реанимацию с 22 марта 1982 года на 1 месяц (л.д. 33)
Согласно штатного расписания на 1982г. в штат <данные изъяты> входит анестезиолого-реанимационное отделение на 6 коек, которое приказом № 766/л от 27.11.2001 переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 34-35)
Согласно приказа <данные изъяты> от 27.11.2001 № 766/л в структуре <данные изъяты> до 1980 года отделения анестезиологии-реанимации на 6 коек именовалось в соответствии с Положением об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. В 1980г. при составлении штатного расписания данное отделение было неправильно названо «анестезиолого-реанимационное отделение», это наименование существует в штатном расписании по настоящее время и не обосновано никакими нормативными документами. Правильное название отделения «отделение анестезиологии-реанимации» вместо «анестезиолого-реанимационного отделения» в ... период с 1980г. по 2001г. (л.д. 36)
Как следует из справки <данные изъяты> от 23.03.2011 Жигалова Г.В. в период с 22 марта 1982 года работала медицинской сестрой палатной в структурном подразделении /отделение анестезиологии-реанимации стационара/, с 23 апреля 1982 года работала медицинской сестрой в структурном подразделении /2 детское отделение стационара/ (л.д. 9-10)
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж Жигаловой Г.В. период работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
Суд также находит обоснованными доводы Жигаловой Г.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года, а также в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 25 сентября 1992 года по24 апреля 1994 года, по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о рождении № Жигалова Г.В. имеет сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29).
Как следует из справки <данные изъяты> от 23.03.2011 Жигалова Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года, основание - больничный лист 096573; с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 25 сентября 1992 года по 24 апреля 1994 года - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости".
Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, которые были предоставлены Жигаловой Г.В. до 6 октября 1992 года, истица работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара, т.е. в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, то указанные периоды также подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Суд находит законными и обоснованными доводы Жигаловой Г.В. о незаконном исключении УПФ из медицинского стажа периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с изменениями от 03.06.2006 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Жигалова Г.В. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 25 мая 2010 года.
Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от 02 июня 2010 года, Жигаловой Г.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы составляет 29 лет 11 дней (л.д. 8)
С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Жигаловой Г.В. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 25 мая 2010года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Жигалова Г.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районевключить в специальный трудовой стаж Жигаловой Г.В. период её работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 25 сентября 1992 года по 24 апреля 1994 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Жигаловой Г.В. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 25мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Жигаловой Г.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Жигаловой Г.В. период её работы с 22 марта 1982г. по 22 апреля 1982 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 января 1991 года по 27 мая 1991 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28 мая 1991 года по 24 сентября 1992 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 25 сентября 1992 года по24 апреля 1994 года в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах с отрывом от производства с 10 ноября 2008 года по 05 декабря 2008 года в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Жигаловой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 25мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.А. Щелчкова