Дело № 2 - 653/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 19 мая 2011г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панцовой С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Панцова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Панцова С.Н. пояснила, что 08.12.2010 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность, однако решением комиссии № от 16.12.2010 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж не был засчитан, полагает неправомерно, период работы с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела №. Кроме того, период работы с 13.02.1984 по 26.06.1987 в должности медсестры в первом хирургическом отделении 12 городской больницы <адрес>; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.08.1988 по 29.11.1988 и в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990 засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, что также считает незаконным. Считает, что все вышеназванные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Уточнив исковые требования просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Носков А.Н. с исковыми требованиями Панцовой С.Н.не согласен, в судебном заседании пояснил, что 08.12.2010 истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.12.2010 Панцовой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.
Период работы с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела № не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.
Период работы с 13.02.1984 по 26.06.1987 в должности медсестры в первом хирургическом отделении 12 городской больницы <адрес>; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.08.1988 по 29.11.1988 и в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990, засчитаны в специальный стаж календарно.
Поскольку специальный стаж Панцовой С.Н. на дату подачи заявления 08.12.2010 составляет 26 лет 04 месяца 19 дней, при необходимом - 30 лет, истец не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Просит в удовлетворении исковых требований Панцовой С.Н. отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные Панцовой С.Н. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального медицинского стажа периода работы Панцовой С.Н. с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела №, поскольку в вышеуказанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе медсанчасти.
Согласно приказа Министерства Здравоохранения СССР № от 05.10.1987 года Медико-санитарный отдел № переименован в Медико-санитарную часть №.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истца, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № - в медико-санитарную часть - МСЧ № не менялись.
Таким образом, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, период работы с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела № подлежит включению в стаж Панцовой С.Н., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, суд признает обоснованными доводы Панцовой С.Н. о том, что период работы 13.02.1984 по 26.06.1987 в должности медсестры в первом хирургическом отделении 12 городской больницы <адрес> подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Суд также признает обоснованными доводы Панцовой С.Н. о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.08.1988 по 29.11.1988, поскольку период временной нетрудоспособности лица, состоявшего в трудовых отношениях, подлежал зачету в трудовой стаж без каких-либо оговорок в соответствии с Законом о пенсиях 1990 года. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности - выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, соответственно следует включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении. Согласно п.п.2 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В судебном заседании установлено, что вышеуказанный больничный лист по беременности и родам имел место в период работы истца в должности палатной медсестры первого хирургического отделения Медико-санитарного отдела №, в связи с чем, подлежит включению в специальный стажв льготном исчисленииза один год работы 1 год и 6 месяцев.
Судом также установлено, что период нахождения Панцовой С.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990, имел место в период работы истца в должности палатной медсестры первого хирургического отделения МСО №, засчитанного в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, период нахождения Панцовой С.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990, должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Судом установлено, что за назначением пенсии Панцова С.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 08.12.2010 года.
Из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 16.12.2010 следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный медицинский стаж Панцовой С.Н. по определению ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе составляет 26 лет 04 месяца 19 дней, с учетом засчитываемого судом стажа на момент обращения Панцовой С.Н. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 08.12.2010 года и на момент рассмотрения дела судом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы не возникло.
При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым требования Панцовой С.Н. удовлетворить частично. Включить в специальный стаж Панцовой С.Н. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды: периоды работы с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела № и с 13.02.1984 по 26.06.1987 в должности медсестры в первом хирургическом отделении 12 городской больницы <адрес>, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.08.1988 по 29.11.1988 и в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990, в остальной части исковых требований Панцовой С.Н. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Панцовой С.Н. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Пнцовой С.Н. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 26.06.1987 по 31.10.1987 в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медико-санитарного отдела № и с 13.02.1984 по 26.06.1987 в должности медсестры в первом хирургическом отделении 12 городской больницы <адрес>, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.08.1988 по 29.11.1988 и в отпуске по уходу за ребенком с 30.11.1988 по 05.04.1990.
Требование Панцовой С.Н. в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 с 08 декабря 2010 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.Г.Алексеева