Дело № 2 - 874/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Кирово-Чепецк 10 июня 2011 года Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Щелчковой Н.А., при секретаре Трониной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовых В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Ефимовых В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении в специальный стаж периода работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с 28 апреля 2011 года. В судебном заседании Ефимовых В.И. уточнила заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что в апреле 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С указанным решением не согласна, поскольку в ее специальный стаж не был включен период работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела. В указанный период МСО № 52 обеспечивал оказание лечебно-профилактической помощи, при его переименовании в 1987 году в МСЧ-52 ее должностные обязанности не изменились, на характере и качестве ее работы это переименование не отразилось. В период с 26 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с 18 декабря 1993 года по 03 августа 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Ответчиком в ее специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года, с чем она также не согласна, поскольку согласно Определения ВС РФ от 22.10.2009 № 49-В09-14 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, если он был назначен до 06 октября 1992 года. Просит обязать УПФ включить в стаж для досрочного назначения пенсии период её работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с 28 апреля 2011 года. Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Носков А.Н. с требованиями истицы не согласен, пояснил, что 28 апреля 2011 года Ефимовых В.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии Ефимовых В.И. было отказано. Считает, что на день обращения - 28 апреля 2011 года у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. В специальный стаж Ефимовых В.И. не был включен период работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как право на досрочную трудовую пенсию имеют работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющие все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). По списком лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности понимается Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, в указанной номенклатуре отсутствует наименование учреждения Медико-санитарный отдел. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Подтвержденный документами специальный стаж Ефимовых В.И. на 28 апреля 2011 года - день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил 21 год 7 месяцев 23 дня, что не дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому в иске Ефимовых В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит отказать. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Ефимовых В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ К. в 1980 году окончила ФИО17 медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д. 11) Из копии свидетельства о заключении брака № Ефимовых В.А. и К.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Ефимовых» (л.д.16) Из записей трудовой книжки № следует, что Ефимовых В.И. 01 августа 1980 года принята по направлению Кировского облздравотдела на должность медсестры отделения Медико-санитарного отдела №52, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с 11 ноября 1987г. Медико-санитарный отдел № 52 переименован в медико-санитарную часть №52, приказом № от 05.05.1999 Медико-санитарная часть № 52 переименована в ФГУ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом № от 30.01.2003 переименована в ФГУЗ Медико-санитарная часть № 52 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, приказом № от 28.04.2005 переименована в ФГУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России, где истица работает по настоящее время (л.д. 12-15) Суд, считает необходимым включить в специальный стаж Ефимовых В.И. период работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, по следующим основаниям. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В судебном заседании из пояснений сторон и представленных материалов дела установлено, что медико-санитарная часть № 52 была создана в 1948 году для оказания специализированной лечебно-профилактической помощи работникам Кирово-Чепецкого химического комбината. В 1970 году в связи с передачей Медико-санитарной части № 52 функций органов здравоохранения и присоединения к ней медсанчасти пос. Восточный Кировской области в качестве структурного подразделения приказом Минздрава СССР № 92-з от 07.05.1970 она была преобразована в Медико-санитарный отдел № 52 Минздрава СССР (л. д. 19). Принадлежность медико-санитарных отделов к лечебно-профилактическим учреждениям была определена приказом Минздрава СССР от 23.12.1975 № 249 и приказом Третьего главного управления при Минздраве СССР от 9/14.01.1976 № 5-с (л.д. 21,22-23). Приказом Минздрава СССР № 1096 от 05.10.1987 года была утверждена новая организационная структура лечебно-профилактических учреждений Третьего главного управления при Минздраве СССР. Данным приказом и приказом МСО № 52 от 26.10.1987 года № 908/л Медико-санитарный отдел № 52 был вновь переименован в Медико-санитарную часть № 52 с 01.11.1987 года, каковой она и является по настоящее время (л.д. 26) Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 69 установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», что соответствует Спискам, должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение пенсии. Должностные обязанности истицы, условия труда с переименованием медико-санитарного отдела - МСО № 52 - в медико-санитарную часть - МСЧ № 52 не менялись. В связи с чем, указанный период работы истицы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, подлежит включению в специальный стаж. Как следует из копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимовых В.И. имеет сына Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 17). Согласно справке ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России от 28.04.2011 № Ефимовых В.И. с 01 августа 1980 года по настоящее время работает полный рабочий день в должности медицинская сестра в структурном подразделении / отделение/, в период с 26 августа 1992 года по 17 декабря 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 18 декабря 1993 года по 03 августа 1994 года находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 18) Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в специальный стаж Ефимовых В.И. на основании письма Министерства социальной защиты от 27.11.1995 года, разъяснения Министерства труда РФ от 25.05.1996 года о включении периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, т.е. до даты вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» ограничений включения рассматриваемого отпуска в льготный стаж не было. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Выходя в те годы в такой отпуск, Ефимовых В.И. ориентировалась на действующее законодательство. Изменение такового в дальнейшем не может влечь лишение Ефимовых В.И. права на зачет отпуска в специальный стаж. Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан в силу ст.ст.1,2,18,54,55,57 Конституции РФ. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Принимая во внимание, что отпуск Ефимовых В.И. по уходу за ребенком начался с 26 августа 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, продолжался непрерывно до 03 августа 1994 года, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, после 06 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Ефимовых В.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж Ефимовых В.И. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии Ефимовых В.И. обратилась в ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе 28 апреля 2011 года. Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ефимовых В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы на дату подачи заявления 28 апреля 2011 года составляет 21 год 07 месяцев 23 дня (л.д. 9-10). С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Ефимовых В.И. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 28 апреля 2011 года у нее имелся необходимый специальный медицинский стаж - 30 лет, т.е. Ефимовых В.И. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с указанной даты. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный трудовой стаж Ефимовых В.И. период работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения Ефимовых В.И. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 28 апреля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Ефимовых В.И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж Ефимовых В.И. период работы с 01 августа 1980 года по 31 октября 1987 года в должности медицинской сестры отделения Медико-санитарного отдела, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 августа 1994 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Ефимовых В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 28 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Н.А.Щелчкова